Документационное обеспечение деятельности государственного учреждения

метки: Социальный, Работник, Работа, Документация, Помощь, Наименование, Порядок, Управление

В дипломной работе будет рассмотрена тема «Документационное обеспечение деятельности государственного учреждения (на примере ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»)».

Актуальность выбранной темы

Необходимая составляющая современного менеджмента — обеспечение высокого уровня офисной работы. Если в организации не налажена четкая работа с документами, то ухудшается и само управление, поскольку оно зависит от качества и достоверности информации, оперативности ее приема и передачи, правильной постановки справочно-информационной службы, четкой организации поиска, хранения и использования документов.

известно, что регуляторы в значительной степени судят о качестве работы организации по состоянию ее документации, поскольку документация любой организации — это ее зеркало, ее хроника.

Особое внимание к этой сфере связано с тем, что переход России к рыночным отношениям, кардинально изменивший характер деловой активности, наполнился новым содержанием и всей своей деловой перепиской.

Работа с документацией — основная деятельность всех сотрудников аппарата управления, от технических исполнителей до руководителей. Без управленческих документов невозможны планирование, финансирование, решение задач бухгалтерского учета и отчетности, кадровое обеспечение и т.п.

Документальное сопровождение необходимо в любой организации, вне зависимости от ее организационно-правовой формы, характера и содержания деятельности, навыков и других факторов.

Одна из важнейших задач современного менеджмента — рациональная организация работы сотрудников, деятельность которых проходит в организации. Эта деятельность базируется на таких процессах, как получение информации и ее обработка: анализ, подготовка и принятие решений; выполнение решений; учет и контроль принятых решений. Интенсивность этих процессов настолько велика, а потери, связанные с несвоевременными и некачественными решениями, настолько значительны, что важность их организации становится первостепенной.Работа с документами требует специальных знаний и навыков. Документы многообразны. Каждый вид документа – приказ, протокол, устав, письмо, справка и т.д. – имеет особенности оформления, и работа с ними должна быть организованна по определенным правилам.

Организация коммерческой деятельности предприятий розничной торговли ...

... решение других вопросов в соответствии с Уставом общества. Правление осуществляет руководство деятельностью ЗАО «Тандер» в период между собраниями акционеров. Дирекция является исполнительным органом общества, подотчетна по ... в России. В 1998 году начата работа по развитию розничного рынка: открыт первый ... что позволяет оперативно решать вопросы обеспечения сетей магазинов свежими товарами местного ...

Хозяйственная деятельность предприятия фиксируется в контрактах, договорах, переписке; распорядительная деятельность директора – в приказах, распоряжениях по основным направлениям деятельности и по персоналу; работа ревизионных комиссий – в актах и т.д.

Документы устанавливают производственные отношения как внутри фирмы, так и ее отношения с другими фирмами. Это документы, которые служат доказательством события, факта при спорах с партнерами и при разрешении конфликтов в суде. именно наличие необходимых документов, оформленных по правилам ведения документации, значительно снимает напряжение, возникающее при комплексных проверках документов, проводимых аудиторами, а также при проверках налоговой службы.

Поскольку делопроизводство является неотъемлемой частью управленческого труда, возникает необходимость качественной и быстрой обработки информации, которая может быть обеспечена только при условии оснащения рабочего места руководителя современными средствами связи и современной компьютерной техникой.

В современных условиях значительного роста объема информации, увеличения номенклатуры выпускаемых изделий, расширения международных экономических и культурных связей роль организации процесса создания и оформления документов, а также контроля за их исполнением значительно возросла. возросла важность единого составления документов и работы с ними, возросла необходимость составления специальных инструкций по делопроизводству на предприятиях и обязательного ознакомления с ними всех сотрудников.

Учитывая, что документация — это только средство для достижения целей производства, необходимо организовать ее таким образом, чтобы она не превращалась из средства в самоцель, не отвлекала рабочих от выполнения основных производственных задач.

При этом недопустимо недооценивать роль документации, поскольку от работы с документами во многом зависит эффективность и надежность управления, культура аппарата управления и организация работы на предприятии. Важнейшими задачами делопроизводства являются отражение производственной деятельности, рациональное использование документов с целью повышения эффективности управленческой деятельности.

Обработка и систематизация больших объемов документов — неотъемлемая часть деятельности любой организации. Грамотно организованная офисная работа, организованная в соответствии с действующим законодательством и отвечающая требованиям правил и инструкций, регулирующих работу с документами, значительно повышает эффективность управления и гарантирует защиту коммерческих интересов.

В современной социально-экономической обстановке в условиях поиска оптимальных путей информатизации общества и вхождения России в мировое информационное пространство первостепенное значение приобретает решение многоаспектной проблемы документационного обеспечения управления (ДОУ), при помощи которого процессы документирования, организации документов и документооборота приобретают нормативный или упорядоченный характер. Документирование, правовые, экономические, организационные, кадровые и другие аспекты сегодня следует признать приоритетными. Недостаточная научно-теоретическая разработанность и отсутствие должного государственного внимания к созданию концептуальной базы и выработке единых подходов к организации ДОУ влекут за собой различные отрицательные последствия, в частности, отрыв от международных правил и технологий, неэффективность и недостаточную ценность сохраняемых информационных ресурсов и т.д. Многомерный и межведомственный характер проблемы требует адекватной организации фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок, их координации и фиксации.

Организация деятельности ночного аудитора в гостинице «Оксана»

... данной работы является изучение особенностей организации деятельности службы ночного аудита на примере гостиницы «Оксана» . Для ... службы приема должны досконально владеть всей информацией об отеле (достоинства и недостатки ... заключения, списка литературы и приложений. ночной аудитор гостиница гость Основными ... выполняет свои собственные уникальные функции, тем самым предоставляя гостю высококлассный ...

Работа с документами требует специальных знаний и навыков. Документы многообразны. Каждый вид документа – приказ, протокол, устав, письмо, справка и т.д. – имеет особенности оформления, и работа с ними должна быть организованна по определенным правилам.

Объектом исследования, Предметом исследования, Цель дипломного проекта

Реализация этой цели предполагает решение следующих задач:

• рассмотреть историю создания, функции и структуру ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»;
• проанализировать делопроизводственную и специальную документацию социального учреждения;
• показать порядок работы с документами;
• предложить направления и методы совершенствования ДОУ.

Полнота раскрытой темы во многом определяется подбором источников. Отправной точкой диссертации стали законодательные и нормативно-методические документы, регламентирующие порядок оформления и оформления.

Законодательство Российской Федерации регулирует общие принципы организации документального обеспечения учреждений организаций и предприятий.

К группе законодательных актов относятся: Конституция РФ , Трудовой кодекс РФ 2 , Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации от 27. 07.20063 и др.

Конституция Российской Федерации – важнейший правовой акт России, регулирующий основополагающие сферы жизни и деятельности современной России: определяет сущность Российского государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституция гласит, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, членства в общественных объединениях, а также других обстоятельств.

Каждый имеет право работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, получать оплату труда без какой-либо дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Трудовой Кодекс Российской Федерации – целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В Трудовом кодексе РФ прописана соподчиненность законодательных и нормативно – правовых актов (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления.

Объекты и субъекты социальной политики

... законах устанавливаются специальные объекты социальной политики - категории граждан, на которых направлено действие закона, а также субъекты - органы государственной власти и учреждения, осуществляющие реализацию закона. Так, Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" ...

Федеральный закон Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

В законе используются следующие понятия:

• документированная информация – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;
• распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
• электронное сообщение – информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной.

Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет обладателя информации, устанавливает право на I доступ к информации.

Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ . Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

• разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• оценке соответствия.

Настоящий Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 №1-ФЗ . Целью настоящего Федерального закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие при совершении гражданско-правовых сделок и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях. Следует заметить, что срок действия этого закона ограничен; он истекает 01 июля 2012 г. Его должен заменить закон «Об электронной подписи», который в марте текущего года уже был принят во втором чтении Федеральным собранием.

Федеральный закон РФ от 22.10. 2004 №125 ФЗ «Об архивном деле в РФ» устанавливает порядок оформления, формирования и хранения дел, а также их дальнейшую передачу в архив РФ.

Существенное значение для регламентации кадровой деятельности, ее документационного оформления, имеют статьи, в которых определены понятие и правовой режим персональных данных.

Этим же Федеральным законом устанавливает порядок доступа к персональным данным. Персональные данные отнесены законом к категории конфиденциальной информации.

Международные стандарты сквозь призму российского учета доходов и расходов

... подтверждении выручки. Иногда в РСБУ в качестве альтернативного метода признания доходов может использоваться кассовый метод. Российские стандарты бухгалтерского учета не предусматривают анализа существенных рисков, ... доходы и расходы. Категории «доходы» и «расходы» являются одними из важнейших не только с бухгалтерской, но и с экономической точки зрения. Именно информация о доходах и расходах ...

Также государственно-правовое обеспечение социальных служб в России развивается в Федеральных законах и подзаконных актах. К последним относятся: Постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ.

В 1995 году были приняты Федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» 2 , устанавливающие основные законодательные нормы социального обслуживания и способствующие развитию социальной работы. К 1997 году правовая база социальной базы начинает формироваться и систематизироваться. В 1997 году вышел «Сборник нормативных актов по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных учреждений».

В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и в ст. 1 подчеркивается, что «социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержки, оказание социально-бытовых услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации». Важную роль играют статьи закона, в которых раскрывается основное содержание видов социального обслуживания – материальной помощи, социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление временного приюта, организации дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный потранаж и другое.

Возможность осуществления социального обслуживания населения в условиях современной России становится реальной и ощутимой по мере организации и развития сети территориальных социальных служб и быстрого формирования отрядов профессиональных работников и других специалистов в области социальной работы, социальной педагогики и практической психологии. Социальные службы независимо от организационно-правовой формы оказывают социальное обслуживание бесплатно и за определенную плату. (ст. 16,17 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения РФ»).

Деятельность этих учреждений подлежит лицензированию в порядке закрепленном в ст. 18 этого же закона и определенном Правительством Российской Федерации. Финансирование государственных, муниципальных производится за счет соответствующих бюджетов, а частные и иные учреждения социального обслуживания – из источников предусмотренных их учредительными документами.

Целесообразно исходить из того, что социальное обслуживание населения как система характеризуется не просто суммой учреждений и динамикой их развития на определенных территориях Российской Федерации, а совокупностью таких составляющих, как определенных порядок взаимодействия органов и учреждений социального обслуживания, межведомственная взаимосвязь, последовательные обоснованные действия всех учреждений, направленных на поддержку различных слоев населения;

• Форма организационной деятельности учреждений социального обслуживания, определенный способ устройства региональной упорядоченной совокупности учреждений, объединенных общими целями, задачами, функциями;
• финансово – экономическое и материально – техническое обеспечения деятельности учреждений, оказывающие социальные услуги населению;
• многоуровневое научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности территориальных социальных служб;
• степень сформированности нормативно-правового поля, создающие необходимые условия для становления и развития социальных служб, и получение результатов социального обслуживания, выражающихся прежде всего в степени удовлетворенности клиентов социальных служб, эффективности социальных услуг.

Все вышеизложенное говорит о достаточности федеральной правовой базы в области социального обслуживания населения, являющейся единой для всех регионов Российской Федерации.

Кафедра ФАРМАЦИЯ : «Фармацевтические технологии. Организация ...

... работы аптек и аптечных пунктов, изучение нормативно – правовой базы и особенностей подхода к управлению аптечным ассортиментом, что и ... социальными гарантиями на медицинскую, в том числе и лекарственную, помощь и интересами производителей, поставщиков, промежуточных и ... населения. До сих пор существующие законодательные и нормативные документы не дают однозначного определения фармацевтической ...

К нормативно-методической базе относятся так же государственные стандарты, перечни, классификаторы. Они разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (формы утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 06.04.2001 №26) . В настоящий альбом включены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, который состоит из двух разделов: по учету кадров;

• по учету использования рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда.

Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения 1 октября 2010г . В данном перечне прописаны срок хранения документов.

Содержание требований стандартов, области их распространения, сферы их действия и даты их введения определяются государственными органами управления, которые их принимают. Государственные стандарты утверждаются Госстандартом России.

Все государственные стандарты, действующие на территории России, объединены в единую Государственную систему стандартизации (ГСС) – иерархически организованную систему квалификации и кодирования самих государственных стандартов.

ГOCT6 10 5–87. «Унифицированные системы документации. Требования к построениюформуляра-образца» – настоящий стандарт устанавливает основные требования к построению формуляров-образцов, к разработке унифицированных на их основе форм документов с учетом возможности их машинной обработки и изготовлению бланков документов.

Стандарт распространяется на документы, применяемые на всех уровнях управления народным хозяйством при реализации всех функций управления. Стандарт не распространяется на системы документации по капитальному строительству, конструкторскую, технологическую, а также внешнеторговую документацию, используемую при оформлении внешнеторговых операций, и организационно-распорядительную документацию.

Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе Организационно-распорядительной документации (УСОРД), – постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее – документы), включенные в ОК 011–93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (ОКУД) (класс 0200000).

Настоящий стандарт устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением государственного герба Российской Федерации. К этой же группе стандартов по содержанию примыкает стандарт, входящий терминологическую серию, ГОСТ Р 51141–98. Делопроизводство и архивное дело – настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела.

Роль стандартов аудиторской деятельности в обеспечении качества аудита

... в которых проводится аудит. Аудитор, допускающий в своей практике отступления от стандарта, должен быть готов объяснить причину этого. Стандарты играют важную роль в аудите и аудиторской деятельности, поскольку они: обеспечивают высокое качество аудиторской проверки; содействуют внедрению в аудиторскую ...

Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу.

ГОСТ Р 6.30–2003 введен в действие 1 июля 2003 года, разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Федеральной архивной службы России.

Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе Организационно-распорядительной документации (УСОРД), – постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее – документы), включенные в ОК 011–93 «Общероссийский классификатор управленческой документации» (ОКУД) (класс 0200000).

Настоящий стандарт устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением государственного герба Российской Федерации.

ГОСТ Р ИСО 15489–1–2007 «Система стандартов по информации, по библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования» , настоящий стандарт регулирует процессы управления документами государственных или коммерческих организаций, назначаемые для внешнего или внутреннего пользования.

ГОСТ Р 52142–2003. «Национальный стандарт РФ. Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг» распространяется на предоставление социального обслуживания на домугражданам пожилого возраста и инвалидам, осуществляемое государственными нестационарными учреждениями социального обслуживания Самарской области.

Цель Стандарта – установление единых требований к процессу, качеству, порядку и условиям предоставления социального обслуживания на дому.

Стандарт является обязательным для исполнения при предоставлении социального обслуживания на дому (кроме требований повышенного качества, которые не являются обязательными для исполнения).

Стандарт не распространяется на социальные услуги в сфере предоставления социального обслуживания учреждениями семьи, материнства и детства в Самарской области, а также предоставляемые на дому детям-инвалидам.

Национальный стандарт Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498–2005»

Настоящий стандарт распространяется на государственные, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации, и иных форм собственности (негосударственные) учреждения социального обслуживания населения, предоставляющие социальные услуги гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и устанавливает классификацию этих учреждений.

Национальный стандарт Российской Федерации «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста. ГОСТ Р 53058–2008. Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста государственными учреждениями социального обслуживания населения.

Стандарт устанавливает состав, объемы и формы предоставляемых социальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 15. 06.2009 г. №477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» , утверждает правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти.

Расчетно-кассовое обслуживание, пути совершенствования

... из социальных фондов. При соответствии предоставленных документов предъявляемым к ним требованиям, с клиентом заключается договор на расчетно-кассовое обслуживание (договор банковского счета). Договор текущего счета заключается, ... фонды и другие). Текущие счета используются для зачисления выручки от реализации продукции (работ, услуг), осуществления расчетов с поставщиками, бюджетами по налогам и ...

Разработка УСД ведется соответствующими министерствами и ведомствами, которым поручена эта работа.

Для поддержания УСД в актуальном состоянии предусматривается внесение изменений и дополнений в контрольный массив унифицированных форм документов по мере необходимости. Важными средствами информационного обеспечения являются классификаторы технико-экономической и социальной информации, обеспечивающие интегрированную обработку данных в автоматизированных информационных системах.

Классификаторы технико-экономической и социальной информации-нормативные документы, содержащие систематизированный свод наименований объектов, представленных как классификационные группировки, и присвоенные им коды.

В настоящее время действуют Общероссийские классификаторы. Совокупность классификаторов технико-экономической и нормативно-технических документов по их разработке, ведению и внедрению, а также служб, осуществляющих работы по классификации и кодированию, составляют Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ).

Все классификаторы в зависимости от содержания разделяются на три группы:

1. Классификаторы информации об управленческих документах, задачах, решаемых в автоматизированных системах управления, видах деятельности, экономических и социальных показателях: Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД)

2. Классификаторы информации об организационных структурах:

Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО).

3. Классификаторы информации о населениях и кадрах:

• Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО);
• Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) ;
• Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН) и др.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросам обеспечения занятости, организации заработной платы.

Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН) предназначен для использования организациями всех форм собственности при обработке информации о населении в процессе решения задач учета, анализа, подготовки кадров.

Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО) содержит наименования и коды предприятий и организаций, обладающих правом и обязанностями юридического лица.

Структура и содержание классификатора технико-экономической и социальной информации на примере ОКУДвыглядит следующим образом.

ОКУД содержит информацию об унифицированных системах документации. В рамкахдокументов, разрешенных к применению в народном хозяйстве. Он предназначен длярегистрации форм документов;

Cайт курсовых работ

... счет банковских ссуд, то фактически 90% всей суммы потребительского кредита предоставляется банками. Погашается потребительский кредит в разовом порядке или с рассрочкой платежа. Кредитная организация ... целью обеспечения хозяйственной деятельности, удовлетворения потребностей в предоставляемых вещах и т.п. В России потребительским кредитом называют – любые виды ссуд, предоставляемые населению, в том ...

• контроля за составом документов и исключения дублирования информации, применяемой в сфере управления;
• |Объектами классификации ОКУД являются общероссийский инфицированные формы документов, утвержденные министерствами Российской Федерации разработчиками унифицированных систем документации (УСД).

В ОКУД приведены наименования и кодовые обозначения, входящих в утвержденные унифицированные системы документации. Коды ОКУД в соответствии с ГОСТ Р 6.30–2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» проставляются на документах при их изготовлении.Таким образом, Общероссийские классификаторы представляют собой систематизированные перечни наименований и кодов объектов классификации и классификационных группировок, разработанных и ценных в установленном порядке, обязательных для применения при автоматизации процессов обработки информации. Таким образом Общероссийские классификаторы представляют систематизированные перечни наименований и кодов объектов и классификационных группировок, разработанных и введенных в установленном порядке, обязательных для применения при обеспечении автоматизации процессов обработки информации. Управленческие документы по наименованию, форме и составу реквизитов должны соответствовать УСД, требованиям ГСДОУ, положениям, уставам) об организации и другим нормативным документам, содержащим правила документирования.

В 1991 году Росархивом была разработана и предложена для внедрения государственная система документационного обеспечения управления .Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения (ГСДОУ).

Этот документ носит рекомендательный характер и является наиболее полным межотраслевым документом в области организации документационного обеспечения управления.

ГСДОУ – это совокупность правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и общественных организациях.

Основная цель ГСДОУ – упорядочение документооборота организаций, сокращение количества и повышение качества документов, создание наиболее благоприятных условий для применения технических средств и современных технологий сбора, обработки, использования и хранения информации совершенствования работы аппарата управления.

ГСДОУ включает в себя настоящие Основные положения, общесоюзные, отраслевые и республиканские нормативные и методические документы по вопросам документационного обеспечения управления.

Общие требования к документам и службам документационного обеспечения являются нормативно-методической базой для совершенствования на единой основе документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм документов, повышения их качества, работ службы документационного обеспечения на базе научной организации труда и внедрения новейших технологических средств.

УСД – комплекс взаимоувязанных документов, созданных по единым правилам и требованиям, содержащих информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.

УСДпредназначены для использования как в условиях применения средств вычислительной техники, так и при традиционных методах обработки информации.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. В справочнике проведена унификация специалистов рекомендации труда работников, а также для обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения принципов тарификации работ, основанных на их сложности. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов идругих служащих (технических исполнителей) призван назначить рациональное разделение труда, создать действенный механизм назначенийфункций, полномочий и ответственности, четкую ориентациютрудовой деятельности работников в современных условияхрыночных отношений. Являясь нормативным документом, каждая квалификационная характеристика является нормативным документов, регламентирующим содержание выполняемых функций работников, способствующим обеспечению оптимальной технологии трудовой деятельности, рационального разделения труда, высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, а также совершенствованию системы управления персоналом. В качестве нормативной базы квалификационные характеристики должностей служащих предназначены для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм и отраслей экономики независимо от их ведомственной подчиненности. На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом на предприятиях, учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.

Квалификационные характеристики, включенные в настоящий выпуск Справочника, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.

В основу построения Справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации работников определится их обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливав именования должностей.

Наименования должностей служащих, квалификационные характеристики которые включены в Справочник, установлены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016–94 (ОКПДР) , введенным в действие с 1 января 1996 г.

Но помимо федерального законодательства рассматриваемого в дипломной работе «Центра…» опирается на локальные законодательные акты – это в первую очередь, законы Самарской области.

Так, например закон Самарской области от 05.03.2005 г. №77 – ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» закрепляет, каким муниципальным районам передаются государственные полномочия, а также какими государственными полномочиями наделяются органы социальной поддержки и защиты населения.

В Законе Самарской области от 30.12 2005 г. №245 – ГД «Об обеспечении транспортными средствами инвалидов войны и лиц к ним приравненных» рассматриваются категории лиц, имеющих право на получение транспортного средства, а также определяет порядок обеспечения и пользования транспортными средствами. Также есть закон устанавливающий порядок работы с ветеранами Великой Отечественной войны, закон Самарской области – от 28.12.2004 №169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц, лиц признанных пострадавшими от политических репрессий» 4 . Рассматриваемый закон устанавливает меры социальной поддержки вышеописанных категорий граждан.

Итак, проанализировав основные нормативно-правовые акты, стоит отметить, что ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» ведет свою деятельность, опираясь на выше перечисленные нормативно-правовые акты.

Основной источниковой базой для написания дипломной работы являются документы ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» Устав, Правила Внутреннего трудового распорядка, Коллективный договор, должностные инструкции и др.

В уставе ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» указывается полное, сокращенное наименование учреждения. Прописан правовой статус «Центра». Закреплены основные задачи учреждения. Описана структура учреждения. Прописан порядок ликвидации и реорганизации организации.

В правилах внутреннего трудового распорядка ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» описывается порядок приема, перевода и увольнения работников. Прописаны основные обязанности работников и администрации учреждения. Говорится о продолжительности рабочей недели. Предусмотрены поощрения за успехи в работе и ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

В коллективном договоре описывается трудовые отношения между работником и работодателем. Так же дается понятия этим терминам. Более подробно описывается рабочее время и время отдыха. Описывается оплата труда, социальные льготы, и гарантии деятельности профсоюзной организации.

Должностная инструкция специалиста по социальной работе . В ней вначале описывается для кого она предназначена. Затем прописаны должностные обязанности, а также права и ответственность.

В положении о государственном учреждении Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» прописано структура учреждения, порядок реорганизации и ликвидации. Описано за чей счет существует учреждение. Прописаны услуги, которые вправе выполнять «Центр». Установлены основные задачи учреждения. Подробно рассмотрены структурные подразделения «Центра».

Заканчивая обзор существующей законодательной и нормативно-правовой базы документационного обеспечения деятельности, следует еще раз подчеркнуть, что она представлена множеством документов федерального уровня. Часть документов посвящена отдельным вопросам кадрового делопроизводства, другие затрагивают процессы создания и оформлениюдокументации.

Что касается анализа литературы, то тут были изучены монографии и учебные пособия: М.Ю. Рогожина «Организация делопроизводства предприятия» М., 2010 . В книге излагаются ключевые вопросы организации эффективного делопроизводства в условиях функционирования современного предприятия. Подробно освещается специфика организационного регулирования документального обеспечения управления (ДОУ) и его правовая база. В доступной форме излагается технология создания с нуля службы ДОУ предприятия, подкрепленная значительным количеством примеров и образцов документации предприятия. В книге содержатся рекомендации по организации работы персонала службы ДОУ, а также примерные тексты должностных обязанностей ее сотрудников. Пособие подготовленно с учетом требований ГОСТ Р 6.30–2003, ГСДОУ, Типовой инструкции по делопроизводству и других нормативно-методических документов, регламентирующих организацию документального обеспечения управления на предприятии.

Андреева В.И. «Делопроизводство: Организация и ведение» изд-во Кнорус, 2010 . Дается системное представление о составе управленческой документации, приводятся требования к административному (общему) делопроизводству, а также к некоторым специальным системам делопроизводства: по обращениям граждан и кадровому. Подготовлено с учетом порядка осуществления в российских организациях государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Кузнецова Т.В. «Делопроизводство (документационное обеспечение управление).

Приор, 2008 . В специальные главы книги выделено составление и оформление наиболее часто встречаемых в управленческой деятельности видов орагнизационно-распорядительных документов, движение документа и его обработка с момента получения и до отправки, порядок текущего хранения документов, а также особенности работы с кадровыми документами.

С точки зрения оформления документов была проанализирована следующая литература: Делопроизводство (организация и технология ДОУ) под ред. Кузнецовой Т. В ., работа Кудряева В.А. «Организация работы с документами» 5 , работа Рогожина «Теория организации»1 , работа Раздорожного А.А. «Документирование управленческой деятельности»2 .

В данных работах содержаться основные требования, предъявляемые к составлению и оформлению документов, а также рассматриваются практические вопросы организации делопроизводства и документооборота в учреждениях, организациях и на предприятиях.

Учебное пособие Печниковой А.В. «Документация отдела кадров предприятия» соответствует программе курса «Документоведение» для высших учебных заведений, в учебном пособии характеризуются основные нормы и правиласоставления документов, приводятся сведения, необходимые для их правильного оформления на основе действующего стандарта. В издании М.Ю. Рогожина «Делопроизводство в кадровой службе» 4 анализируется не только технология управления, но и их документационное обеспечение. Подробно рассмотрен каждый шаг работы с персоналом – от набора до увольнения. Все шаги сопровождаются примерами кадровой документации.

Статья Кузнецовой Т.В. Организация делопроизводства требует специальных знаний. В данной работе приводятся понятия терминов «делопроизводство», «документационное обеспечение управление». Рассказывается о задачах, которые стоят перед службой ДОУ, занимающихся управлением документами. Дается представление об укомплектованности специалистов для достижения этих задач.

Статья Варламова Л.Н. Стандартизация управления документацией в России: современный этап. В данной публикации представляется роль стандартизации в жизни общества и государства. Описываются принципы стандартизации.

Статья Дорониной Л. Составление и оформление приказов . В данной работе автор подробно рассказывает, как грамотно составлять инструкции, приказы и контролировать их исполнение.

Так же были изучены работы Р. Бакер «Словарь социальной работы», журнальная статья «Социальной службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия» Топчий Л.В., «Теория социальной работы» Фирсов М.В. И Студева Е.Г., Зайнышев И.Г. «Технология социальной работы». В «Словаре социальной работы» Р. Беккера социальное обслуживание трактуется как «предоставление конкретных социальных услуг для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям зависящим от других, и которые не могут сами о себе позаботиться».

В журнальной статье «Социальной службы России: от оптимального минимума к гармонии разнообразия» Топчий Л.В. Описывает структуру и принципы работы социальных служб, которые, по его мнению, представляются наиболее оптимальными в нашей стране.

В учебном пособии «Теория социальной работы» Фирсов М.В., Студева Е.Г. авторами рассматриваются теория и методы социальной работы, а также анализируется инструментарий работы с различными категориями граждан по обеспечению социальной защиты.

В работе Зайнышева И.Г. «Технология социальной работы» раскрываются теорико-методологические основы технологии социальной работы, а также анализируется инструментарий работы с различными категориями граждан по обеспечению их социальной защиты.

В соответствии с изученными законодательными, нормативно-правовыми актами, литературой составлена следующая структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка неопубликованных источников, списка опубликованных источников, списка литературы, приложений. В первой главе рассматривается история, структура и деятельность ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань». Вторая глава посвящена анализу управленческой документации ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань». В третей главе описывается документирование социального обслуживания, порядок работы с документами в ГУ СО «Центр…». В четвертой главе приведены рекомендации по направлению и методам совершенствования ДОУ.

Практическую ценность дипломной работы представляет рекомендации по направлению и методам совершенствования ДОУ В ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».

1. История, структура и деятельность ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»

1.1 История создания ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»

Дореволюционная Россия не имела государственной системы обеспечения, кроме частной благотворительности. В ноябре 1917 года создается наркомат государственного Презрения. На него были возложены функции: забота об инвалидах войны и их семьях, стариках, несовершеннолетних, охрана материнства и младенчества.

В городе Сызрани к марту 1918 года был создан комиссариат Призрения. Его возглавил комиссар Базанов.

28 апреля 1918 года Народный Комиссариат Государственного Призрения Постановлением Совета Народных Комиссариатов №453 переименовывается в Народный Комиссариат Социального Обеспечения. Комиссариат Призрения города Сызрани переименовывается в уездный отдел социального обеспечения Сызранского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

1 мая 1918 года образован городской отдел социального обеспечения, который также был подчинен уездному Совету рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Создаются подотделы: пайка, выдачи пенсий, призрение престарелых и детских домов, комиссия по организации помощи пострадавшим от белогвардейского мятежа. В отдел поступает имущество, конфискованное у буржуазии. Эти вещи бесплатно раздаются нуждающимся, а также в созданные учреждения.

Уездный отдел социального обеспечения обслуживает 42 волости Сызранского уезда. На учет было взято 7510 семей. На попечении городского отдела социального обеспечения находились:

• «Дом для призреваемых мужчин»;
• 2 «Дома престарелых женщин»;
• 4 приюта.

Кроме того, был открыт «Дом увечных воинов». В нем проживало 30 человек.

В это время социальное обеспечение в большинстве случаев выражалось в снабжении продовольствием, одеждой, топливом. Выдача пенсий и пособий шла из сумм Сибирского губернского отдела социального обеспечения.

Городской отдел социального обеспечения в 1919 году располагался на Казанской (ныне ул. К. Маркса) улице, дом 10.

В конце 1919 года городской отдел социального обеспечения был упразднен и его функции переданы в уездно-городской отдел социального обеспечения. Заведовал отделом Михаил Владимирович Никитин. Общее число призреваемых равнялось 215 человек. Отдел социального обеспечения располагался на ул. Пензенская, 10.

28 ноября 1919 года принято Постановлением Комитета партии «О прекращении нищенства». Отделу социального обеспечения Сызранского уезда исполкома необходимо было открыть «мастерские в соответствии с трудоспособностями» для прекращения нищенства. За год было организовано 19 артелей инвалидов: 3 в городе, 16 в уезде.

После окончания гражданской войны город Сызрань был наполнен беженцами. Исполком Уездно-городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов поручает отделу социального обеспечения «…провести в 2-х недельный срок рассортировку беженцев: трудоспособных в распоряжение УЧРАБСИЛы, нетрудоспособных – в дома призрения, безродных детей – в приюты, отдела народного образования…»

В 1921 году отдел социального обеспечения (заведующий отделом Сазанов) формирует подотделы:

• управление делами;
• организационный;
• материально-финансовый;
• учреждение социального обеспечения;
• пенсий и пособий.

В 1923 году отделом социального обеспечения руководил Матюшин. В отделе работало 5 штатных сотрудников. Адрес отдела: ул. Луначарского, 10. В 1927 году штат сотрудников сокращен до 2-х человек: заведующий и секретарь.

В мае 1928 года в связи с образованием Средне-Волжской области уездный отдел социального обеспечения преобразован в окружной отдел социального обеспечения исполкома Сызранского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Функции окружной отдел социального обеспечения остались прежними: обеспечения остались прежними: обеспечение пенсиям старой и красной армии; семей, погибших, на войне красноармейцев и семей призванных в ряды Красной армии по городу Сызрани и уезду; назначением персональных пенсий, трудоустройством, учетом и кооперированием инвалидов в артели. Окружной отдел социального обеспечения также вел работу по обеспечению глухонемых (в 1926 году образовано Всероссийское общество глухих), слепых (в 1923 году образовано Всероссийское общество слепых), организовал помощь престарелым. Сызранский окружной отдел социального обеспечения просуществовал до 1930 года и прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией Сызранского округа.

В 1930–1931 годах идет перестройка в административно-территориальном отделении Средне-волжского края. Отдел социального обеспечения исполкома Сызранского городского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов работает с населением города и сел, близлежащих к Сызрани. Функции городского отдела социального обеспечения не изменились.

С начала Великой Отечественной войны возложены функции обеспечения семей военнослужащих пособиями, а затем и рядом льгот.

С 1942 года возложены функции по трудоустройству и обучению новым профессиям инвалидов войны. Создается комиссия по материально-бытовому обеспечению семей военнослужащих.

В 1942 году в городе Сызрани были образованы районный отдел социального обеспечения. Городской отдел социального обеспечения являлся органом, контролирующим деятельность районных отделов социального обеспечения.

В 1946 году городской отдел социального обеспечения обслуживал 10046 семей военнослужащих, 1267 семей инвалидов Отечественной войны, оказывалась помощь в покупке одежды, обуви, белья, мануфактуры, по ремонту квартир, покупка топлива.

В 1947 году отдел социального обеспечения находился на ул. Советская, 24, занимал две комнаты.

В 1950 отделы социального обеспечения проводили перерегистрацию пенсионных дел. В 1952 году на учете в городском отделе социального обеспечения находилось 13 000 пенсионеров, 5 465 человек-инвалидов всех групп.

28 сентября 1956 года решением №21/233 Сызранского Совета депутатов трудящихся и Приказа Куйбышевского областного отдела социального обеспечения от 29 сентября 1956 года был образован отдел социального обеспечения исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся. Функции учреждения остались прежними: назначение и выплата пенсий, госпособий многодетных и одиноким матерям.

В 1958 году в Сызранском городском отделе социального обеспечения работает 23 человека. Коллектив возглавляет Платонова Ольга Ивановна.

В 1962 году на общественных началах создан отдел социального обеспечения на Кашпир-Руднике.

В 1978 году Сызранской городской отдел социального обеспечения обслуживал 32 200 пенсионеров и получателей пособий.

Решением исполкома Сызранского Горсовета и депутатов трудящихся от 13 января 1978 года №13 в соответствии с Постановлением СМ РСФСР и ВЦСПС от 12 мая 1964 года утвержден общественный Совет пенсионеров в составе 25 человек. Возглавлял отдел Отряскин Юрий Александрович. Заведующей была Астраханцева Д.В. Обслуживали 100 человек 16 социальных работников. Участки были разбросаны: в Юго-Западном районе, Образцовской площадке, центральных улицах, районе ЗТМ. Постепенно возникла тесная связь с предприятиями, которые помогали материально, содействовали в работе по ремонту квартир, ритуальных услуг.

В соответствии с решением областного Совета народных депутатов от 29 февраля №72 «Об организации координационных центров социального обслуживания пенсионеров», исполком городского Совета народных депутатов решили»… открыть городской координационный Центр социального обслуживания пенсионеров с 1 августа 1991 года на базе отдельной социальной помощи».

В 1997 году Управление было реорганизовано и произошло слияние отделов.

В 1998 году важным событием для службы социальной защиты населения города стала передача здания по ул. К. Маркса, 19, под размещение поздравлений, входящих в структуру Управления социальной защиты населения. Гражданин, пришедший в Управление социальной защиты населения, может не выходя из здания решить все вопросы, касающихся назначения пенсии, жилищных субсидий, социального пособия, социального обслуживания, получить консультацию по предоставлению льгот и другим правовым вопросам.

1 марта 2007 года произошло разделения. Управление социальной защиты населения было отделено от социального обслуживания. Образовалось новое Государственное Учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».

На сегодняшний день ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» имеет следующее структурные подразделения:

1. отдел социального обслуживания – состоит из 21 отделения социальной помощи. Всего на обслуживания находится 3010 человек. Социальное обслуживание на дому предоставляется клиентам социальной службы из числа лиц пожилого возраста (женщинам 55 лет, мужчины 60) и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Социальное обслуживание на дому является одним из основных форм социального обслуживания, направленное на максимально возможное продление пребывание граждан пожилого возраста в первичной социальной среде в целях поддержания их социального статуса.

Кроме основных услуг социальные работники оказывают и дополнительные услуги.

2. Отделение срочного социального обслуживания осуществляется государственными или уполномоченными учреждениями социального обслуживания в целях оказания неотложной помощи потенциальным клиентам социальной службы из числа:

• лиц без определенного места жительства;
• лиц, пострадавших от физического и психологического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

• иных лиц, остро нуждающихся в социальной поддержке.

При отделении срочного социального обслуживания функционирует парикмахерская. С 1998 года открыта социальная столовая.

4. Для организации полноценного досуга пожилых людей 16 апреля 1999 года открылась отделение дневного пребывания.

ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» предоставляет реабилитационные услуги.

Во многих микрорайонах города работают клубы по интересам.

В феврале 2000 года ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» открылось новое отделение психологической помощи «Доверие».

1.2 Направления деятельности ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»»

Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» является не коммерческой организацией, создаваемой для осуществления организационной и некоммерческой деятельности по оказанию гарантированных государством и дополнительных услуг нестационарного социального обслуживания лицам пожилого возраста, инвалидам и отдельным группам граждан, попавшим в сложную жизненную ситуацию, проживающим на территории городского округа Сызрань.

Учреждение создано на основании постановления Губернатора Самарской области от 21.12.2006 года №273 «О создании государственных учреждений Самарской области».

Учредителями Учреждения являются министерство здравоохранения и социального развития Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Губернатора области, Правительства Самарской области, приказами министерства здравоохранения и социального развития Самарской области.

Учреждение находится по адресу: ул. Карла Маркса, 19.

Встать на обслуживание могут граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе (дети-ивалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию, и инвалиды по передвижению имеют право на социальное обслуживание на дому, осуществляемое ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в первичной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

Социальное обслуживание на дому осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг.

Основными принципами в сфере социального обслуживания на дому являются:

• Соблюдение прав человека и гражданина;
• Предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
• Ориентация социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;
• Обеспечение равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;
• Преемственность всех видов социального обслуживания;
• Ответственность Учреждения и его структурных подразделений, а также соответствующих должностных лиц, за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания на дому.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включены в Федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг. Учреждение в праве устанавливать дополнительные неуказанные в Федеральными территориальном перечнях социальные услуги по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития.

1.3 Организационная структура ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»

документация управленческий социальный обслуживание

Учреждение включает в себя аппарат управления и структурные подразделения, создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые приказом директора Учреждения по согласованию с Министерством.

В структуре Учреждения по мере необходимости создаются отделение социального обслуживания на дому, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому, отделение дневного пребывания, отделение временного пребывания лиц пожилого возраста и инвалидов, отделение срочного социального обслуживания, социально-реабилитационное отделение, отделение психологической помощи, организационно-методическое отделение, консультативное отделение.

В Учреждении с учетом необходимости и имеющихся возможностей могут создаваться иные структурные подразделения, оказывающие социальные услуги, в том числе: социальные столовые (буфеты), лечебно-производственные трудовые мастерские, пункты проката бытовой техники и средств реабилитации, мастерские по ремонту одежды и обуви, социальные прачечные, социальные аптеки, социальные бани и парикмахерские, магазины по торговле продовольственными и промышленными товарами по социально низким ценам для граждан, нуждающихся в срочной социальной помощи, подразделения, оказывающие транспортные услуги по социальным тарифам, деятельность которых не противоречит основным задачам Учреждения и осуществляется на основании положений, утвержденных директором Учреждения.

Структурные подразделения Учреждения в своей деятельности руководствуется порядком и условиями предоставления социального обслуживания, предусмотренными нормативными правовыми актами Самарской области.

Структурные подразделения Учреждения в своей деятельности подчиняются директору Учреждения.

Основными направлениями деятельности всех структурных подразделений Учреждения являются:

• выявление, учет и определение индивидуальной нуждаемости в гарантированных социальных услугах, оказываемых структурным подразделением Учреждения, лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации;

• содействие в активизации у лиц, обслуживаемых Учреждением, возможностей самореализацией своих потребностей;
• осуществление принципа преемственности в представлении различных форм и видов социальной помощи;
• обеспечение установленных действующим законодательством, принципов социального обсаживания, прав и преимуществ клиентов в получении гарантированных социальных услуг.

Каждое структурное подразделение Учреждения возглавляет руководитель подразделения, назначаемый директором Учреждения.

Контроль за деятельностью структурных подразделений учреждения осуществляется директором Учреждения, руководителями соответствующих структурных подразделений.

Отделение создается для обслуживания не менее 120 граждан пожилого возраста инвалидов, проживающих в благоустроенных помещениях и для обслуживания не менее 60 граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах, не имеющих коммунально-бытового благоустройства.

Количество создаваемых отделений определяется Директором Учреждения, исходя из общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, поставленных на учет, а также с учетом имеющихся для этих целей средств.

Отделение социального обслуживания на дому возглавляется заведующими, назначаемые директором Учреждения. Заведующие отделений руководствуются в своей деятельности федеральными законами и иными нормативными актами.

В структуру ГО СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» входят следующие подразделения:

• Организационно-методическое отделение (ОМО);
• Отделение срочной социальной помощи (ОССП);
• Отделение психологической помощи (ОПП);
• Отделение дневного пребывания (ОДП).

Организационно-методическое отделение

Отделение возглавляет заведующий, который назначается и освобождается от занимаемой должности приказом директора Центра.

• ОМО осуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан, проводит аналитическую работу по причинам обращений.
• Организует прием по личным вопросам в микрорайонах города с руководителем Центра, организует разъяснительно-информационные встречи работников Центра с населением городского округа Сызрань.
• Формирует информационный банк данных на пенсионеров, инвалидов и других малообеспеченных категорий.

Создает социальный паспорт г.о. Сызрань.

• Осуществляет связь с городскими предприятиями и организациями всех форм собственности по вопросам социальной поддержки населения.
• Готовит и проводит общегородские благотворительные мероприятия.
• Взаимодействует с прессой, радио и телевидением, информирует население по вопросам социальной поддержки граждан.
• Анализирует уже проведенные социально-значимые мероприятия информационные акции.
• Анализирует информацию о приобретенном опыте в области социальной защиты населения, готовит материалы к планерке.
• Занимается подготовкой информационных материалов для вышестоящих организаций о деятельности Центра.
• Сбор и архивирование материалов о работе Центра.
• Изучает, обрабатывает и осуществляет выборку законодательных актов по социальным вопросам, знакомит с ними работников Центра.

Отделение социального обслуживания на дому

Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе (дети-ивалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию, и инвалиды по передвижению имеют право на социальное обслуживание на дому, осуществляемое ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в первичной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

Социальное обслуживание на дому осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг.

Отделение срочного социального обслуживания

Предоставление социальных услуг регулируется Федеральным законом РФ №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», Постановлением Правительства Самарской области от 26.07.06 №99 «О порядке предоставления социального обслуживания населению в Самарской области» настоящим положением и иными нормативными актами РФ и Самарской области.

Отделение создается для оказания гражданам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию, социального обслуживания, социальной помощи разового характера, направленной на поддержания их жизнедеятельности, социального статуса, а также защиту их прав и законных интересов.

Деятельность отделения строится на сотрудничестве с различными государственными и муниципальными учреждениями, общественными, благотворительными, религиозными организациями и объединениями, фондами а также отдельными гражданами. ОССО оказывает социальные услуги:

• содействие в организации разового обеспечения остро нуждающихся граждан бесплатным горячим питанием, в т.ч. предоставление им талонов на бесплатное питание, или продуктовых наборов;
• содействие в обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
• разовое оказание материальной помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы;
• оказание содействия по трудоустройству лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;
• содействие в предоставлении жилья лицам, вернувшимся из мест лишения свободы;
• содействие в направлении по медицинским показаниям в лечебные учреждения;
• оказания гражданам юридической помощи в целях защиты их прав;
• оказание помощи инвалидам по вопросам социальной поддержки;
• оказание помощи инвалидам в социокультурной реабилитации;
• организация деятельности спортивных секций для инвалидов в микрорайонах города на базе физкультурно-оздоровительных центров;
• работа творческих мастерских по обучению инвалидов народно-прикладному искусству;

• организация работы кабинета социальной реабилитации и адаптации инвалидов;
• оказание содействия в получении психологической помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам;
• выдача технических средств реабилитации из пункта проката, выявление лиц, нуждающихся в технических средствах реабилитации;
• организация разъяснительной работы среди населения по вопросам получения и использования ТСР;
• организация работы выставки-продажи изделий народно-прикладного творчества инвалидов;
• оказание дополнительных платных услуг;
• оказание других форм срочного социального обслуживания, обусловленных региональными особенностями и предусмотренных территориальными перечнем гарантированных государством социальных услуг.

Отделение психологической помощи

Предоставление психологической помощи регулируется законом РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Положением об ГУ СО ЦСО. Психологическое отделение предназначается для психологической помощи гражданам, нуждающимся в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни.

Психологическое отделение оказывает следующие виды услуг:

• психологическую и информационную поддержку гражданам;
• индивидуальное консультирование и психокоррекционную работу;
• содействие семьям, в которых проживают пожилые люди и инвалиды, в создании атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодоление конфликтов и иных нарушений семейных отношений;
• создание клубов общения по интересам;
• повышение стрессоустойчивости и психологической культуры уязвимости групп;
• психологическую подготовку лиц, обслуживающих граждан пожилого возраста и инвалидов;
• содействие социальным работникам в улучшении из взаимоотношений с клиентами;
• профилактическую помощь консультирование сотрудников ГУ СО ЦСО.

Отделение дневного пребывания

Предоставление социальных услуг регулируется Законом РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Контроль за оказанием социальных услуг осуществляется Директором ГУ СО ЦСО и его заместителями.

Предметом деятельности отделения является социально бытовое, культурное обслуживание граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организация их питания, привлечение к посильной трудовой деятельности, поддержание активного образа жизни.

Основные задачи:

• выявление граждан, нуждающихся в различных видах социальных услуг, определение конкретных видов и форм социальных услуг;
• анализ уровня социального обслуживания населения города. Разработка и внедрение в практику новых видов и форм помощи населению.

Служба делопроизводства в ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», отсутствует. Вместо службы ДОУ есть секретарь. Секретарь подчиняется не только директору Учреждения, так же он выполняет задания заместителей, что затрудняет его работу. С этим связано нехватка времени на основные задачи и поручения директора. Нехватка времени – это спешка, где возможны ошибки, которые требуют устранения, что ведет к большей потере времени.

Обязанности секретаря:

1. Осуществлять работу по организационно-техническому обеспечению административно-распорядительной деятельности руководителя организации.

2. Принимать поступающую на рассмотрение руководителя корреспонденцию, передать ее в соответствии с принятым решением в структурные подразделения или конкретным исполнителям для использования в процессе работы либо подготовке ответов.

3. Вести делопроизводство, выполнять различные операции с применением компьютерной техники, предназначенной для сбора, обработки и представления информации при подготовке и принятии решений.

4. Принимать документы и личные заявления на подпись руководителя организации.

5. Подготавливать документы и материалы, необходимые для работы руководителя.

6. Организовывать проведение телефонных переговоров руководителя, записывать в его отсутствие полученную информацию и доводить до его сведения ее содержание, передавать и принимать информацию по приемно-переговорным устройствам (телефаксу, телексу и т.п.), а также телефонограммы, своевременно доводить до его сведения информацию, полученную по каналам связи.

7. По поручению руководителя составлять письма, запросы, другие документы.

8. Обеспечивать рабочее место руководителя необходимыми средствами организационной техники, канцелярскими принадлежностями, создавать условия, способствующие его эффективной работе.

9. Печатать по указанию руководителя служебные материалы, необходимые для его работы.

10. Организовывать прием посетителей, содействовать оперативности рассмотрения просьб и предложений работников.

11. Копировать документы на персональном ксероксе.

12. Отправлять по почте или отвозить корреспонденцию.

13. Обобщать и готовить еженедельные и ежемесячные отчеты по обслуживаемым.

14. Вносить изменения в таблицу, касаемую обслуживаемых.

Необходимо отметить, что в ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» отсутствует архив.

Кадровая служба ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» является самостоятельным структурным подразделением, подчиненное директору «Центра».

Основная задача кадровой службы – организация и осуществление эффективной кадровой политики, принятой руководящими органами данного учреждения и направленной на укомплектование трудового коллектива специалистами высокой квалификации и высоких моральных качеств, создание условий для повышения их работоспособности, ответственности за порученное дело, воспитания чувства фирменной гордости.

Кадровая служба ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» выполняет достаточно обширный и трудоемкий комплекс функций, который не ограничивается техническими операциями по документированию трудовых правоотношений и включает в себя организацию творческих операций по подбору и отбору кадров для работы в ГУ СО «Центр социально обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».

В ГУ СО «Центр социально обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» функции службы кадров выполняют два человека – начальник отдела кадров и один инспектор по кадрам.

Должностной и численный состав кадровой службы определяется руководителем организации при утверждении штатного расписания.

Наименование должностей работников кадровых служб вводят в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).

Кроме того можно использовать «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других категорий служащих».

Кадры социальной работы можно классифицировать по признакам трудовой занятости в определенной структуре и занимаемым должностям.

Служба кадров ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» осуществляет сбор, обработку, передачу, использование и хранение персональных данных работников «Центра». Для этого разработана действенная система сбора хранения и использования кадровой информации.

К основным задачам службы кадров ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» относятся: перспективное прогнозирование потребности организации в кадрах различных профессий, специальностей; обоснование и расчет текущей рациональной численности персонала; комплектование коллектива учреждения соответствующим количеством специалистов и работников; систематический анализ профессионального, возрастного состава кадров и выработка соответствующих практических рекомендаций; документирование трудовых правоотношений организации со штатным и временным персоналом, хранение и ведение трудовых книжек и личных дел; организация системы учета кадров, их движения, анализ текучести; организация обучения персонала, его инструктирование, повышение квалификации руководителей, специалистов и социальных работников, подбор кандидатур для направления на учебу; проведение регулярной аттестации кадров, контроль соблюдения ими правил внутреннего трудового распорядка и требований по обеспечению безопасности информации.

Деятельность кадровой службы, порядок документирования и учета личного состава регламентированы и определены достаточно широким кругом разработок самых различных министерств и ведомств. В их числе законодательные и нормативно-правовые акты, а также нормативно-методические документы.

Среди нормативно-методических документов, регламентирующих функции кадровой службы, является Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других категорий служащих.

Прямое назначение справочника состоит в регламентации необходимых видов работ, выполняемых служащими разных специальностей, в частности инспекторам по кадрам. Он создает только основу разработки должностных инструкций, поскольку закрепляет функции кадровой службы косвенно, через определение основных видов работ, выполняемых работниками кадровой службы.

Обязательное ведение большинства кадровых документов предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

Трудовой кодекс Российской Федерации закрепляет за работодателем правовые нормы:

1.Нормы, направление на защиту трудовых прав работников. По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписка из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое).

Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвременно.

2.Кодекс ввел такое понятие, как «персональные данные», под которым понимается информация, касающаяся конкретного работника. С целью их охраны работодатель обязан разработать локальной нормативный акт, в котором установлен порядок передачи персональных данных работника в пределах организации.

Так же к нормативно-методической базе кадровой службы относится Государственная система документационного обеспечения управления. ГСДОУ – это совокупность правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и общественных организациях.

Служба кадров ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» прежде всего включает разработку штатного расписания, должностных инструкций, приказов по личному составу и ведению личных дел.

В ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» установлен единый порядок оформления приема, увольнения и перевода сотрудников. Документы по кадровому составу являются социально значимыми документами и требуют особой тщательности и аккуратности при оформлении, учете в течение длительного срока. Основная часть документов, оформляющих отношения работников, вошла в состав унифицированной системы учетной документации (УСД) Формирование информационной части кадровой документации и их формы основывается на Общероссийских классификаторах (ОК).

2. Анализ управленческой документации ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»

2.1 Организационно-правовые документы

Устав – свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, предприятия, учреждения. Уставы, общие для какой-либо сферы деятельности утверждают высшие органы государственной власти и управления. Уставы учреждения утверждаются их вышестоящими органами управления или власти. Устав юридического лица утверждается его учредителями и подлежит обязательной регистрации в установленном порядке. Общие требования к порядку составления и оформления устава юридического лица регламентированы в части правовой Гражданского кодекса Российской Федерации. Устав – правовой акт, определяющий порядок образования, компетенцию организации, ее функции, задачи, порядок работы. Это основной организационный документ в деятельности учреждения, организаций и предприятий различных организационно-правовых форм собственности. Он регулирует взаимоотношения данной организации с другими организациями, с физическими лицами, права и обязанности в сфере, соответствующей направлениям ее деятельности. Устав является обязательным документом, его содержание в соответствии с законодательством РФ должно включать:

• Наименование учреждения;
• Его вид;
• Местонахождение (почтовый адрес);
• Предмет и цель деятельности;
• Порядок образования имущества (или уставного капитала, выпуска и распределения акций и т.д.);
• Порядок распределения прибыли;
• Порядок образования учреждения, порядок управления и прекращения деятельности;
• Органы управления (внутренняя организационная структура).

Устав ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов городского округа Сызрань» составлен и оформлен на стандартных листах формата А4. Документ содержит титульный лист, на котором размещены наименование вида документа, гриф утверждения и другие заголовочные реквизиты.

Устав входит в состав УСОРД, поэтому на него распространяются требования ГОСТ Р 6.30–2003 «УСД. УСОРД. Требования к оформлению документов». Отметим, что размер полей в рассматриваемом Уставе меньше определенного ГОСТом – правое и верхнее на 5 мм, нижнее на 10 мм.

Поскольку учредителями организации являются Министерство имущественных отношений Самарской области и Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, на титульном листе Устава размещены два грифа утверждения. В связи с тем, что эти организации имеют одинаковый статус, их грифы утверждения расположены на одном уровне, соответственно, в правом и левом верхних углах титульного листа.

Заметим, что Устав утвержден распорядительными документами: приказом министерства имущественных отношений Самарской области и приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области.

Гриф утверждения состоит из слов УТВЕРЖДЕН, дальше идет наименование утверждающего документа в творительном падеже, есть дата приказа и его номер. В написании номера и даты утверждения в грифах этих учреждений отсутствует единообразие. В первом случае (министерство имущественных отношений Самарской области) дата оформлена не совсем верно, так здесь использовано своеобразное сочетание цифрового и словесно-цифровой способа оформления, когда месяц (январь) обозначен цифрой «01», год прописывается с буквой «г.» на конце. Гриф утверждения министерства здравоохранения и социального развития Самарской области оформлен правильно.

Другими элементами грифа являются подпись и расшифровка подписи, с инициалами перед фамилией. Утвердили устав министр имущественных отношений Самарской области А.А. Прокопьев и Министр здравоохранения и социального развития Самарской области Г.И. Гусарова.

Грифы утверждения заверены печатями. При этом оттиск печати полностью закрывает собственноручную подпись. На мой взгляд, это является ошибкой, поскольку тем самым затрудняется восприятие этого юридически значимого реквизита. Оттиск печати должен захватывать только часть наименования должности и собственноручной подписи.

Посередине титульного листа размещено наименование вида документа (заглавными буквами), затем указано полное наименование учреждения в винительном падеже. Наименование организации также написано заглавными буквами.

В нижней части листа приведен год создания документа; ошибка состоит в том, что не указано место составления и издания документа.

Текст документа составлен на государственном языке Российской Федерации.

Текст документа оформлен в виде связанного текста.

Устав прошит, сброшюрован. В конце документа на оборотной его стороне указано количество страниц и экземпляров. Ниже текста расположена подпись. Ошибка в ее оформлении состоит в том, что отсутствует расшифровка собственноручной подписи. Подпись заверена печатью, которая почти полностью закрывает ее и тем самым затрудняет восприятие. Оттиск печати захватывает оборотную часть документа и листок, на котором написано количество экземпляров и число листов.

Нумерация страниц производится в верхнем правом углу.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя, который заключается между работником и работодателем в лице их представителей.

Порядок разработки и согласования коллективного договора регулируется статьями 36–44 ТК РФ.

Коллективный договор заключается, если одна из сторон (работники или работодатель) выступит с предложением о его заключении.

При недостижении согласия между работниками и работодателем по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров коллективный договор подписывается на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Работники должны быть под роспись ознакомлены с коллективным договором (для этого к коллективному договору может прилагаться лист ознакомления).

Содержание и структура коллективного договора определяются его сторонами (ст. 41 ТК РФ).

В коллективном договоре могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

1. формы, системы и размеры оплаты труда;

2. выплата пособий, компенсации;

3. занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

4. рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

5. улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

6. другие вопросы, определенные сторонами.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного самим коллективным договором (ст. 43 ТК РФ).

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации.

В случае изменения названия организации, реорганизации в форме преобразования, а также расторжение трудового договора с руководителем организации коллективный договор сохраняет свое действие. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока ликвидации.

Изменения и дополнения коллективного договора производится в порядке, установленном ТК РФ для его заключения.

Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующих орган по труду выявляет условия, ухудшающие положения работников по сравнению с трудовым законодательством, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.

Коллективный договор в ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками и работодателем, заключенным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Сторонами коллективного договора являются:

• Работодатель – Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», в лице директора Киреевой Натальи Александровны;

— Работники – представленные Профсоюзным комитетом Государственного учреждения Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», в лице председателя профсоюзного комитета Федоровой Натальи Николаевны.

В ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» утверждается директором проект коллективного договора, заключения коллективного договора, внесения изменений и дополнений в коллективный договор, контроль за выполнением условий коллективного договора (ПРИЛОЖЕНИЕ 1).

В нем говорится, что в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора участвуют представители работников (профсоюзный комитет) и работодателя (директор учреждения).

Представители стороны, получив предложение о наличии коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения. В учреждении создаются действующая комиссия по ведению коллективных переговоров.

При внесении изменений в коллективном договоре от Председателя Профкома Н.Н. Федоровой пишется служебная записка на имя директора «Центра» о разрешении создать комиссию для внесения изменений в коллективный договор (ПРИЛОЖЕНИЕ 2).

После переговоров, на котором присутствует секретарь профсоюзного комитета Н.В. Середа, коллектив работников в количестве 30 человек, Председатель комиссии, Председатель Профсоюзного комитета, составляется протокол заседания (ПРИЛОЖЕНИЕ 3).

На повестке дня рассматриваются вопросы, связанные с изменением коллективного договора в части оплаты труда работников ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань». Выслушивают выступление директора учреждения о внесении изменений в коллективный договор в части оплаты труда работников, главного бухгалтера Е.И. Гринину об изменении положения по оплате труда работников, Председателя Профкома Н.Н. Федорову о предоставлении комиссии коллективного договора с приложениями. Затем члены комиссии, рассмотрев коллективный договор с приложениями, принимают решения единогласно подписать коллективный договор с внесенными в него изменениями.

Сам коллективный договор составляется на 3 года (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 1).

Хранится в отделе кадров. Регистрируется в департаменте труда министерства здравоохранения и социального развития Самарской области.

Коллективный договор нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью. Ставится подпись директора.

Коллективный договор ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов городского округа Сызрань» оформлен следующим образом:

Документ оформлен на бумаге белого цвета стандартного формата. Коллективный договор входит в состав УСОРД, поэтому на него распространяются требования ГОСТ Р 6.30–2003 «УСД. УСОРД. Требования к оформлению документов». Отметим, что размер полей в рассматриваемом Коллективном договоре меньше определенного ГОСТом – правое и верхнее на 5 мм, нижнее на 10 мм.

Наименование вида документа и другие заголовочные реквизиты оформлены на титульном листе. В левой его части расположены справочные данные: юридический адрес учреждения и номер телефона. Практически по центру листа расположен реквизит «наименование вида документа», ниже указан срок, в течение которого действует коллективный договор. Далее приведено полное наименование учреждения.

В нижней части листа на одном уровне располагаются слова «от работодателя:», дальше указывается должность, сокращенное наименование учреждения, подпись, расшифровка подписи, пропечатаны строки для указания даты; однако эти строки не заполнены, что снижает правовое значение документа. «От работодателя» договор подписал директор Н.А. Киреева. Подпись заверена гербовой печатью, оттиск которой накладывается на роспись, затрудняя восприятие этого важнейшего реквизита. Печать должна накладываться на наименование должности.

В правой стороне листа прописаны слова «От работников:». Представителем работников является председатель профсоюзного комитета Н.Н. Федорова. Здесь также указана должность, сокращенное наименование учреждения, подпись, расшифровка подписи, пропечатаны строки для размещения даты, которые, впрочем, не заполнены. Здесь также размещена печать, которая, ввиду неудачного расположения, закрывает роспись и затрудняет ее восприятие.

На титульном листе есть отметка, что данный документ зарегистрирован в Департаменте труда министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, проставлена дата и регистрационный номер, есть роспись (без расшифровки); подпись заверена печатью. Заметим, что регистрация коллективного договора носит уведомительный характер и не влияет на статус документа, его юридическую силу.

Нумерация страниц производится в верхнем правом углу.

Коллективный договор имеет следующие разделы: 1. общие положения, 2. трудовые отношения, 3. рабочее время и время отдыха, 4. оплата труда, 5. охрана труда, 6. социальные льготы и гарантии, 7. гарантия деятельности профсоюзной организации, 8. заключительное положение.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников независимо от должности, членства в профсоюзе, длительности трудовых отношений, характера выполняемых работ.

Правила внутреннего трудового распорядка – локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами:

1. порядок приема и увольнения работников;

2. основные правила, обязанности и ответственность сторон трудового договора;

3. режим работы;

4. время отдыха;

5. применяемые к работникам меры поощрения и взыскания;

6. иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего распорядка должны быть утверждены в каждой организации.

Правила внутреннего трудового распорядка являются организационно-распорядительным документом, следовательно, к их оформлению распространяются требования ГОСТ Р 6.30–2003. Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка грозит руководителю организации штрафом от 500 до 5 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Правила согласовываются с выборным органом первичной профсоюзной организации предприятия, иным выборным органом работника и утверждается руководителем организации. Они, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Работник должен быть ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка при приеме на работу до подписания трудового договора (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Для ознакомления работников с правилами внутреннего трудового распорядка все работники должны быть с ними ознакомлены под роспись. Правила должны находиться в доступном от всех работником месте.

Содержание правил внутреннего трудового распорядка зависит от особенностей режима труда, установленного работодателем для различных работников (с ненормированным рабочим днем, со сменным режимом работы и пр.).

Вот примерный перечень основных разделов, которые рекомендуется включать в правила внутреннего трудового распорядка:

1. общие положения – определяют цель утверждения правил, круг лиц, на которые они распространяются, случаи, в которых применяются;

2. основные права и обязанности работодателя – в соответствии с ТК РФ на работодателя возложена обязанность по организации труда работников (создание безопасных условий труда, обеспечение трудовой дисциплины, представление установленных законодательством прав и гарантий);

3. основные права и обязанности работников – конкретизируется права и обязанности работников, установленные ТК РФ, применительно к специфике конкретного работодателя;

4. порядок приема, перевода и увольнения работников – перечисляются документы, сопровождающие процедуры приема, перевода и увольнения работников, а также лица, наделенные специальными полномочиями для совершения указанных действий, иные особенности;

5. режим рабочего времени и времени отдыха – содержит информацию о времени начала и окончания рабочего дня (смены), продолжительности рабочей недели, выходных днях, количество смен в сутки, времени обеденного перерыва, перечень должностей работников с ненормированным рабочем днем, основание и продолжительность дополнительных отпусков, место и сроки выплаты заработной платы;

6. поощрения за успехи в работе – перечисляются виды поощрений, применяемые к работникам у данного работодателя;

7. дисциплинарная ответственность – определяет порядок наложения дисциплинарных взысканий, предусмотренных трудовым законодательством, виды нарушений, которые у данного работодателя относятся к дисциплинарным проступкам разной тяжести.

Правила внутреннего трудового распорядка в ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» (ПРИЛОЖЕНИЕ 4) являются приложением к коллективному договору. Они согласованы с Председателем профсоюзного Комитета работников Н.Н. Федоровой и утверждены директором учреждения Н. А, Киреевой, но без даты согласования и утверждения. Работники учреждения ознакомливаются с Правилами внутреннего трудового распорядка под роспись.

Правила внутреннего трудового распорядка ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов городского округа Сызрань» оформляется следующим образом:

Документ печатается на бумаге белого цвета.

Поля отклонены от стандарта ГОСТ Р 6.30–2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» правое на 5 мм, верхнее на 5 мм, нижнее на10 мм.

Так как правила внутреннего трудового распорядка является приложением к коллективному договору, то в правом углу указывается следующие «ПРИЛОЖЕНИЕ 2», данное оформление является неверным, так как здесь отсутствует символ №, наименование распорядительного документа, его даты и регистрационного номера.

Ниже в правом углу находится гриф утверждения. Слово «УТВЕРЖДАЮ:» пропечатано заглавными буквами. В конце стоит двоеточие. Дальше указывается должность (она начинается со строчной буквы) и наименование учреждения, но наименование учреждения указано неверно. Уставом ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» предусмотрено полное наименование учреждения: государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» и краткое ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» здесь написано «ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. о. Сызрань»». Под наименованием учреждения располагается роспись и расшифровка подписи. Ниже отведено место для написания даты, но это место не заполнено. Гриф утверждения заверен гербовой печатью, оттиск которой проставлен на подписи, это затрудняют прочтение как одного, так и другого юридически значимого реквизита. Левый угол предназначен для грифа согласования оформляется следующим образом: пишется прописными буквами «СОГЛАСОВАНО:», ставится двоеточие. Ниже указывается должность и наименование учреждения, наименование учреждения, роспись, расшифровка подписи и дата оформлено по подобию как описано в грифе утверждения правил внутреннего трудового распорядка.

Ниже указывается наименование вида документа. Первая буква прописная, далее идут строчные.

Правила содержат несколько разделов:

1. порядок приема, перевода и увольнения работников;

2. основные обязанности работников;

3. основные обязанности Администрации;

4. рабочее время и его использование;

5. поощрения за успехи в работе;

6. ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Первый раздел Правил регламентирован в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядка приема, перевода и увольнения работников. В этом разделе говорится о том, что работники реализуют свое право на труд на основании личного заявления и трудового договора с ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».

В четвертом разделе говорится о рабочем времени и его использовании. Здесь не указана работа в выходные и нерабочие праздничные дни, ничего несказанно о ненормированном рабочем времени. Привлечение работников к работе в выходные дни происходит без письменного соглашения работника. За это ему дается отгул.

Шестой пункт посвящен ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Нарушение трудовой дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащие исполнение по вине работника обязанностей, возложенных на него Правилами внутреннего трудового распорядка.

За нарушение трудовой дисциплины администрация учреждения применяет следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение.

До применения взыскания от нарушителя трудовой дисциплины должны быть затребованы объяснения в письменной форме. В случае отказа работника дать объяснения составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

В коллективном договоре листы не пронумерованы. Главы сливаются с основным текстом, так как напечатаны одинаковым размером шрифта, не выровнены по центру. На мой взгляд можно было так же выделить полужирным начертанием наименования глав.

Текст Правил находится в отделе кадров.

Должностные инструкции – локальный организационно-правовой документ, определяющий основные функции, должностные обязанности, права и ответственность работника при осуществлении им трудовой функции по определенной должности.

Должностная инструкция не является обязательным документом, однако должностные инструкции призваны помочь работникам лучше ориентироваться в своих должностных обязанностях и представляют работодателю право требовать от работника исполнения своих должностных обязанностей, должностные обязанности работника можно включить в условия трудового договора, однако при большой текучести кадров эта процедура может стать трудоемкой.

Не требуется составление должностной инструкции на каждого работника, а если работники занимают одинаковые должности, но выполняют разовую работу, должности необходимо переименовать либо составить именные должностные инструкции.

Разрабатывая должностные инструкции, можно воспользоваться Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в котором содержится перечень требований к квалификации специалистов различных категорий. Характеристики должностей содержат три раздела:

• «должностные обязанности» – приводится перечень функций, которые выполняются по данной должности;
• «должен знать» – указываются требования о наличии обязательных знаний и навыков, необходимых для выполнения трудовой функции;
• «требования к квалификации» – излагаются требования к уровню и профилю общей и специальной подготовки, стажу работы.

Должностная инструкция может содержать следующие разделы:

• «Общие положения» – включает наименование должности в соответствии со штатным расписанием, отнесение ее к определенной категории (специалист, технический исполнитель) и содержит основные сведения о ней»;
• название структурного подразделения;
• подчиненность работника;
• порядок назначения и освобождения от должности;
• порядок замещения должности в период отсутствия работника.
• «Задачи и функции» включает формулировку основного назначения должности и перечисляет действия, которые должен выполнять работник;
• «Обязанности» – устанавливает порядок исполнения работником своих должностных обязанностей;
• «Права» – определяет права, предоставляемые работнику для реализации возложенных на него обязанностей. И порядок осуществления этих прав;
• «Ответственность» – определяет ответственность работника за невыполнение или несвоевременное выполнение возложенных на него обязанностей;
• «Взаимоотношения» – фиксирует внутриорганизационные связи и контакты, возникающие при выполнении работником своих обязанностей.

Должностные инструкции в организации ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» (ПРИЛОЖЕНИЕ 5) составлены не на всех социальных работников. Отсутствие этих документов для отдельных должностей является серьезным недостатком организации документирования и прямым нарушением норм трудового законодательства. Для ознакомления с должностной инструкцией составляется ведомость для социальных работников. При приеме на работу заведующий отделением знакомит нового работника с должностной инструкцией, после чего он расписывается в ведомости и ставится дата. В данной организации отдел кадров эту работу не выполняет. Отсутствие визы ознакомления – обязательного реквизита должностной инструкции – является серьезной ошибкой, снижающей правовое значение документа. В некоторых случаях это может стать причиной трудовых конфликтов и судебных споров.

Рассмотрим оформление этого вида документа на примере должностной инструкции специалиста ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань».

Должностная инструкция специалиста по социальной работе ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов городского округа Сызрань» оформлена на стандартном листе бумаги формата А4.

Поля отклонены от стандарта ГОСТ Р 6.30–2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» правое на 5 мм, верхнее на 5 мм, нижнее на10 мм.

В правом углу находится гриф утверждения. Слово «УТВЕРЖДАЮ:» пропечатано заглавными буквами. Ошибкой является размещение двоеточия после этого слова. Это слово выровнено по правому краю листа. Далее указаны должность и наименование учреждения; заметим, что наименование организации указано неверно. Уставом ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» предусмотрено полное наименование учреждения: государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» и краткое ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» здесь написано «ГУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. о. Сызрань»». Под наименованием учреждения располагается роспись, под росписью – расшифровка подписи. Ниже проставляется дата. Она оформлена неверно, так как здесь предусмотрен словесно-цифровой способ оформления, т.е. вместо положенного «марта» пишется «03» и год прописывается с буквой «г.» на конце. Гриф утверждения заверен гербовой печатью, которая проставлена на должности и затрагивает собственноручную подпись, не затрудняя, впрочем, ее восприятие. Размещение печати на грифе утверждения является ошибкой, нарушением норм документирования, поскольку печать должна удостоверять другой реквизит – подпись. Кроме того, в должностных инструкциях реквизит «печать» не предусмотрен.

В левом углу листа расположен грифа согласования, оформленный следующим образом: прописными буквами написано «СОГЛАСОВАНО:», ставится двоеточие (размещение двоеточия является ошибкой).

Ниже указана должность и наименование учреждения, наименование учреждения, роспись, расшифровка подписи и дата оформлено по подобию как описано в грифе утверждения должностной инструкции.

Ниже указывается наименование вида документа прописными буквами. Дальше написано подразделение, для которого предназначена эта инструкция; затем указывается должность в им. п., ед. ч.

Должностные инструкции содержат разделы:

1. Общие положения;

2. Должностные обязанности;

3. Права;

4. Ответственность.

Нумерации страниц нет.

Должностная инструкция согласована с председателем профкома ГУ СО «Центра» и утверждена директором. Визируется заместителем директора О.А. Расходовой, инспектором по кадрам Н.В. Середой. Составлена юристом В.В. Рябовой.

Виза согласования оформлена следующим образом:

После слов «Визы согласования:» ставится двоеточие и далее одна под другой размещаются визы. Расположение виз зависит от статуса визирующего должностного лица. Первая виза заместителя директора ГУ СО «Центр…» О.А. Расходовой. Здесь неверным является сокращение должности вместо «заместитель» пишется «Зам.» и, как и в рассмотренных выше документах, неправильно указано наименование организации. Вторая виза принадлежит инспектору по кадрам Н В. Середе.

Дальше указывается должностное лицо, подготовившее данный документ; это оформлено следующим образом: написано «Подготовил»; в следующей строке указана должность, роспись, расшифровка росписи.

Работник при поступлении на работу ознакамливается с ней, так как она составлена в одном экземпляре и на руки не выдается. После ознакомления с должностной инструкцией работник ставит свою роспись в отдельном листе ознакомления (согласования) каждый квартал.

Содержательная часть должностной инструкции содержит ряд недостатков. В первом разделе не дается четких обязанностей специалиста и они не полны и повторяют друг друга (как пункт 2.7 и 2.10).

В пункте 2.6 специалист не оказывает социальные услуги на дому и не содействует в получении установленных законодательством льгот – все это является обязанностями социального работника. Здесь можно было написать, что специалист содействует в оформлении документов на получение ежемесячной материальной помощи, натуральной помощи и т.д.

Необходимо внести ряд должностных обязанностей в данный раздел, которые выполняет специалист по социальной работе, но они почему-то не прописаны в данном разделе, следующие обязанности:

• осуществляет прием, исполнение и контроль документов отделения;
• ежемесячно к 25 числу составляет и сдает отчетные документы;
• оформляет документы для их архивирования и составляет опись документов;
• выполняет работу по подготовке плановых совещаний, проводимых заведующим отделения (сбор необходимого материала, работа со СМИ), ведет и оформляет протоколы плановых совещаний;

• обеспечивает рабочее место заведующего отделением необходимыми канцелярскими принадлежностями;
• копирует документы на персональном ксероксе;
• осуществляет доставку писем, деловых бумаг, по назначению и указанию директора учреждения, а также получение их и доставка от других организаций.

2.2 Распорядительные документы

Приказ (распоряжение) о приеме на работу Т-1 ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», приведен в ПРИЛОЖЕНИИ 6. Приказ о приеме работника на работу имеет унифицированную форму №Т-1, которая утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 г. под №1. Так же имеет форму по ОКУД с кодом 0301001.

При оформлении приказа (распоряжения) о приеме на работу специалистом допускаются следующие ошибки:

В уставе учреждения закреплено полное и краткое наименование учреждения, полное государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» и краткое ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань», а в приказе (распоряжении) о приеме работника на работу написано «ГУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»». Не указывается форма по ОКПО и не проставляется табельный номер работника. При принятии временно работника (на время отсутствия основного работника Маланьиной Н.А. (ежегодный отпуск) дату окончания работы оформляют следующим образом: по «Дату выхода Маланьиной Н.А.». Указывается лишь размер надбавки, а вид не указывается. Не прописывается время испытательного срока.

Основанием является трудовой договор.

Приказ подписывает директор ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» и работник.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ увольнение работника может производиться: по инициативе работника, по инициативе администрации организации.

Приказ (распоряжение) об увольнении Т-8 (ПРИЛОЖЕНИЕ 7).

Работник отдела кадров на основании заявления и резолюции руководителя организации готовит приказ об увольнении. Увольнение работника документируют с применением унифицированной формы Т-8 «Приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)».

Текст приказа об увольнении начинается словом «Прекратить действие трудового договора…уволить», затем указывается дата увольнения, фамилия, имя, отчество, табельный номер (в нашем случае табельный номер не указан), так же не указана форма по ОКПО структурное подразделение, должность, дата и номер трудового договора. Дата увольнения является важнейшим реквизитом приказа, так как в соответствии с Трудовым кодексом РФ днем увольнения работника во всех случаях является последний день его работы.

В приказе об увольнении обязательно указывают причину увольнения (например: по собственному желанию (пункт 3 статьи 77 ТК РФ)).

Создается два экземпляра приказа: на хранение в отдел кадров и бухгалтерию для расчета работника.

Отпуск – разновидность времени отдыха, когда работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и может использовать предоставленное время по своему усмотрению.

На время ежегодного оплачиваемого отпуска за работником сохраняется место работы и средний заработок (ст. 114 ТК РФ).

При оформлении приказа специалистом допущены следующие ошибки:

Приказ (распоряжение) о предоставления отпуска работникам оформляется в таблице. После шапки, идет нумерация столбцов, столбец «Должность (специальность, профессия) не пронумерован, номер пропущен.

Форма по ОКПО не заполнена, табельный номер работников не указан, не указан вид отпуска (Ежегодный дополнительный оплачиваемый, учебный без сохранения заработной платы…), отсутствует дата, роспись работника об ознакомлении с приказом.

Предоставление отпусков регулируется следующим приказом работодателя:

• Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска (форма №Т-6, Т-6а);
• Приказ о перенесении отпуска (изменение даты отпуска);