Экономика городского хозяйства: оценка и показатели развития

метки: Предприятие, Городской, Управление, Хозяйство, Муниципальный, Государственный, Продукция, Производство

Города, оставаясь основными местами концентрации промышленного производства, центрами разнообразных экономических связей, играют руководящую и организующую роль. Это узловые пункты во всей сети расселения.

Для обеспечения научно обоснованного проектирования и функционирования осуществляется классификация городских поселений по признакам: численность населения, характер выполняемых функций, административно — политическому значению, форме расселения и характеру расселения, местным естественным и историческим условиям.

Городское хозяйство современного большого города — это сложный комплекс, включающий в себя службы, предприятия, объекты, сети жилищного хозяйства, коммунальной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, транспорта, связи.

Городское хозяйство — хозяйственная деятельность городского округа, в целях удовлетворения коллективных, общественных и духовных потребностей населения.

Целью данной курсовой работы является оценка и показатели развития экономики городского хозяйства.

Объектом исследования являются предприятия г. Челябинска ООО СП «Ремстройтепло» и ООО «ПКФ Строймонтаж». Предметом исследования является экономика городского хозяйства.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1. Определена сущность и понятие городского хозяйства;

2. Рассмотрена структура и особенности городского хозяйства;

3. Выявлены экономические границы функционирования отрасли и факторы, их определяющие;

4. Определена роль города в современных условиях;

5. Рассмотрены содержание и показатели эффективности отрасли;

6. Дана оценка развития предприятий городского хозяйства на примере ООО СП «Ремстройтепло» и ООО «ПКФ Строймонтаж».

1 Теоретические основы экономики городского хозяйства

1.1 Сущность и понятие городского хозяйства

Устойчивое функционирование городов и городских поселений предусматривает наличие двух крупных сфер деятельности: градообразующей, ориентированной на развитие данной территории, и градообслуживающей, нацеленной на обеспечение жизненно важных потребностей этой территории в ресурсах, товарах и услугах. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. М., 2009. С. 283

К первой группе относятся базовые отрасли и виды деятельности производственного, интеллектуального и сервисного характера. Это промышленность, включая агропромышленное производство, строительство, грузовые перевозки, крупные научные, культурные, образовательные и медицинские центры, туристический бизнес и ряд других. Все они ориентированы преимущественно на внешний рынок, обеспечивают привлечение ресурсов и новые рабочие места, создают благоприятные возможности для повышения городских доходов, уровня жизни населения. Но их возможности во многом базируются на устойчивом функционировании обеспечивающих отраслей. Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики: Учебное пособие. М., 2009. С. 41

к проекту доклада Главы муниципального образования,городской ...

... городского хозяйства; преобразование жилищно-коммунального хозяйства в самостоятельный бизнес, действующий в рамках, устанавливаемых органами власти условий и правил, обеспечивающих населению условия стандартов проживания. По численности населения Сургут ... способствует динамичное развитие экономики города. Объем отгруженных ... развития экономики определяются развитием нефтедобывающей отрасли, где ...

Ко второй группе относятся многочисленные отрасли, выполняющие обеспечивающие функции для развития данной территории и проживающего там населения. В их число входит комплекс отраслей производственной и социальной инфраструктуры, имеющих местное значение, т. е. предназначенных для решения территориальных задач и обеспечивающих нормальную жизнедеятельность города: местный грузовой и пассажирский транспорт, инженерно-транспортные объекты, торгово-складское хозяйство, местные информационные системы, муниципальное строительство и ремонтно-строительное производство, торговля и общественное питание, градостроительное регулирование и землепользование, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание, социально-культурная сфера и ряд других. Отрасли сферы обеспечения вносят значительный вклад в устойчивое функционирование территории и являются необходимым условием и важным фактором для ее развития. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. СПб., 2007. С. 210

Между градообразующими и градообслуживающими сферами городов и территорий нет жесткой преграды. Они тесно взаимосвязаны между собой и в ряде случаев могут даже переходить одна в другую. Граница между ними весьма подвижна. Так, образовательно-культурный комплекс может выполнять местные функции, т. е. обеспечивать потребности местного населения в образовательных и культурных услугах, а может быть ориентирован и на другие регионы и страны по подготовке и переподготовке специалистов, предоставлению возможностей постижения культурного наследия (музеи, культурно-исторические памятники, театры и т. п.).

Основная задача управления состоит в обеспечении пропорциональности обеих сфер городской жизни путем создания благоприятных условий для их функционирования и развития. Для успешного решения этих задач возникает настоятельная необходимость создания эффективной системы управления, основанной на новом механизме территориального хозяйствования. Такой механизм должен быть ориентирован на повышение качества жизни населения, на укрепление экономической самостоятельности и значимости городов, на повышение эффективности и комплексности развития данной территории, на создание благоприятных условий для конкурентного функционирования рыночных структур и привлечения инвестиционных ресурсов. Сапожникова А.А. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ: Учебное пособие. М., 2008. С. 175

Система городского управления включает ряд целевых, функциональных и обеспечивающих подсистем, ориентированных на достижение актуальных целей и решение поставленных задач. Особое место среди них занимает городское хозяйство. Следует отметить, что состав данной сферы четко не определен, хотя термин «городское хозяйство» существует достаточно давно, еще с дореволюционных времен.

Городские бюджеты и их роль в региональном развитии

... и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества; с помощью местного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, территориями, ... и обобщения содержания ряда источников, рассмотреть механизм формирования и исполнения городских бюджетов , вскрыть основные проблемы местных бюджетов и ... прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить ...

Имеются различные точки зрения на содержание данного термина, которые отличаются широтой охвата включаемых отраслей и видов деятельности, а также принципами формирования этих понятий. Можно выделить три подхода к формированию и принципам образования данной сферы: расширительный, ограничительный и рациональный. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: Учебное пособие для вузов. М., 2007. С.14

Согласно первому из них в состав городского хозяйства включается практически все, что находится на данной территории. Причем в этой трактовке различают две разновидности. Согласно первой из них городское хозяйство включает все имеющиеся виды деятельности на данной территории, независимо от ее характера, муниципальной направленности, форм собственности и т. п. Естественно, что такой «реализм без берегов» размывает границы данного термина, делает его аморфным и практически ненужным для использования, так как он полностью совпадает с понятием «социально-экономическая сфера города». Поэтому данная трактовка рассматриваемого термина не заслуживает серьезного рассмотрения.

В соответствии со второй разновидностью расширительного подхода в состав городского хозяйства включаются все отрасли и виды деятельности, ориентированные на местный рынок и на местного потребителя в лице городских органов власти, населения и организаций, имеющих местный характер, независимо от форм собственности. В этом случае городское хозяйство полностью совпадает с понятием «градообслуживающая (или территориально обслуживающая) сфера». Такое толкование данного понятия получило в настоящее время широкое распространение и заслуживает внимания. Ермошина Г.П. Региональная экономика: Учебное пособие. М., 2009. С. 316

В соответствии с ограничительной точкой зрения под городским хозяйством понимают только те отрасли, виды деятельности и объекты, которые находятся в муниципальной (городской) собственности. Теоретически такая позиция может иметь место, но практически это означает заметное сужение границ городского хозяйства в связи с наличием процесса приватизации городских объектов и недоучетом различных предприятий и организаций данной сферы, имеющих альтернативные формы собственности: ремонтно-строительные, жилищно-коммунальные, транспортные и т. д. Чекалин В.С. Экономика городского хозяйства: Учебник. СПб., 2010. С.23

В соответствии с рациональной позицией, термин «городское хозяйство» должен содержать особую качественную определенность и не совпадать с другими понятиями и категориями. Характерными признаками городского хозяйства служат его местный характер, выполнение обеспечивающих функций, экономическая основа функционирования и социальная направленность. Это означает, что городское хозяйство объединяет такие отрасли и виды деятельности, которые ориентируются на местный рынок, выполняют обеспечивающие функции, относятся к группе хозяйствующих субъектов и нацелены на удовлетворение потребностей жителей данного города.

Исходя из этого критериального подхода, в состав городского хозяйства будем включать только те отрасли и виды деятельности, которые отвечают приведенным выше принципам, т. е. относятся к градообслуживающей сфере, являются составной частью хозяйственно-экономической деятельности на данной территории, имеют социально-ориентированный характер и находятся в области прямого регулирования городских органов власти. Исходя из вышеизложенного сформулируем понятие термина «городское хозяйство». Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М., 2007. С. 245

Городской общественный транспорт и его роль в городском хозяйстве

... составляющих городского хозяйства является городской общественный транспорт. Так что же такое городской общественный транспорт? Городской транспорт – это комплекс различных видов транспорта, осуществляющих перевозку населения и грузов на территории города и ближайшей пригородной зоны, а также выполняющих работы, связанные ...

Городское хозяйство представляет собой территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий потребности населения и территории в услугах, работах и продукции, имеющих общественную значимость, а также создающий необходимые условия для развития города.

Таким образом, ряд отраслей и объектов обеспечивающей сферы непосредственно входит в состав городского хозяйства, а по отношению к другим создаются необходимые условия для их функционирования. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики: Учебное пособие. М., 2008. С. 72

1.2 Структура и особенности городского хозяйства

В соответствии с содержанием термина «городское хозяйство» в его состав входят общественно-значимые виды хозяйственной жизни города.

Основу городского хозяйства составляет жилищно-коммунальный комплекс, включающий жилищное хозяйство и отрасли коммунального обслуживания потребителей. Данный комплекс имеет высокий удельный вес муниципальной (государственной) собственности и выполняет жизненно-важные функции для жизнедеятельности города: содержание и ремонт жилых и общественных зданий, техническое и санитарное содержание городской территории, обеспечение населения и организаций водой, газом, электроэнергией, теплом и т. п. В то же время другие отрасли сферы услуг, например, торговля и общественное питание, практически полностью приватизированные и предоставляющие индивидуальные услуги потребителям на рыночной основе, в состав городского хозяйства не входят. По отношению к ним создаются необходимые условия для развития и осуществляются функции контроля. Лысов О.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. СПб., 2007. С. 85

Итак, в состав городского хозяйства относятся следующие отрасли и комплексы:

• жилищное хозяйство, включая систему технического и санитарного содержания жилищного фонда, текущего и капитального ремонта жилых зданий;
• водоснабжение и канализация жилого и нежилого фонда города;
• коммунальная энергетика, включая тепло-, газо-, электроснабжение городов и населенных пунктов;
• благоустройство городской территории, включая дорожное хозяйство, санитарную очистку, уборку и утилизацию бытовых отходов и мусора, садово-парковое хозяйство, содержание малых архитектурных форм, водоемов, пляжей и других городских объектов;
• городской пассажирский транспорт и организация транспортных потоков;
• городское (муниципальное) строительство и реконструкция жилых и нежилых объектов на основе городского заказа, а также регулирование частного сектора в строительстве и ремонтно-строительном производстве;
• градостроительное регулирование и землеустройство;
• управление городским имуществом;
• городские информационные системы и пр.

Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. Учебник. М., 2010. С. 129

Город Омск в экономической, политической и духовной жизни казахского ...

... деятельности /8/. Для изучения истории города Омска на рубеже XIX и вв., как центра экономических и политических взаимоотношений с казахской ... отчет о деятельности Омского городского совета областного ... темы можно рассматривать в двух аспектах: проблема истории города как колониального оплота царизма и как центра подготовки части казахской национальной интеллигенции. Город Омск, расположенный на ...

Кроме этих базовых видов деятельности в состав городского хозяйства входят и внешние функции по содержанию и коммунальному обеспечению ряда городских объектов, не входящих в состав городского хозяйства:

• техническое содержание и коммунальное обеспечение объектов социально-культурной сферы города: школ, поликлиник, больниц, библиотек, спортивных объектов и т. п.;

— коммунальное обеспечение энергией, водой и отведением канализационных стоков, услугами по благоустройству городской территории предприятий торговли и общественного питания, правоохранительных и военных организаций, промышленных предприятий, коммерческих организаций различного профиля и прочих объектов, находящихся на территории города и пр. Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика. Основной курс: Учебник. М., 2009. С. 409

Как следует из этой группировки, к городскому хозяйству относятся объекты и виды деятельности двух типов: непосредственно обеспечивающие жизненно-важные функции города, а также предоставляющие услуги предприятиям и организациям различного профиля, находящимся на территории города.

Особенностями городского хозяйства являются:

• высокая социальная значимость, так как практически все виды деятельности в составе городского хозяйства направлены на обеспечение потребностей горожан;
• высокий удельный вес городской (муниципальной или государственной) собственности при наличии других форм собственности в городском хозяйстве;
• тесная взаимосвязь и взаимозависимость многих отраслей городского хозяйства между собой и с другими сферами деятельности на данной территории; к примеру, водоснабжение и канализация, пассажирский транспорт и дороги, коммунальная энергетика и жилищное хозяйство и т.

п.;

• взаимосвязь производства и потребления услуг в составе отраслей городского хозяйства: водоснабжение и канализация, пассажирский транспорт и дорожное хозяйство, электроэнергетика и теплоснабжение и т. п.;
• особый характер деятельности предприятий городского хозяйства: однородность продукции, трудность образования запасов, отсутствие или ограниченность незавершенной продукции, высокая доля вспомогательных материалов и энергии в составе издержек производства продукции и др.;

— наличие естественных локальных монополий при обеспечении функционирования жизненно-важных инженерно-энергетических систем города: водоснабжение и канализация, коммунальная энергетика. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие СПб., 2010. С. 39

1.3 Экономические границы функционирования отрасли и факторы, их определяющие

В настоящее время экономика страны находится в процессе становления и развития рыночных механизмов во многих отраслях и сферах деятельности. При этом постоянно происходит изменение структуры рынков посредством интеграции или дезинтеграции, наблюдаются конгломератные слияния и поглощения. Возрастает конкурентная борьба на внутренних и особенно на внешних рынках. Отдельные российские фирмы, прежде всего в сырьевой сфере, занимают собственную нишу в мировой экономике. Продолжается реформирование институциональных отношений, включая налоговую реформу и банковский сектор, бюджетные преобразования и пенсионные системы. Все эти процессы отражаются на хозяйственной деятельности предприятий и организаций в конкретных отраслях и сферах экономики страны. Пикулькин А.В. Экономика муниципального сектора: Учебное пособие. М., 2008. С. 149

Социально-экономическое развитие России в XVII веке

... направлений развития России в XVII веке, важнейших социальных потрясений населения того века, выяснение социально-экономического положения страны на рубеже XVIII века, «века дворцовых переворотов». Основная задача экономики страны первой половины XVII в. состояла в ...

В конце XX в. в развитых индустриальных странах ускорилось формирование нового, постиндустриального информационного общества, существенно меняющего условия хозяйствования фирм. Прежде всего следует отметить интернационализацию производства, создание мирового рынка товаров и услуг, информации и технологий, капиталов, рабочей силы. Обычной средних размеров фирме ныне приходится учитывать не только микроэкономические, но и макроэкономические условия своей деятельности, причем не в национальном, а мировом масштабе. Изменилась структура отраслевых рынков. Сокращается доля промышленного и сельскохозяйственного сырья, металлов, которые еще несколько десятилетий назад преобладали в мировой торговле. Сейчас существенно повышается доля предоставляемых услуг финансовых, консультационных, информационных, а также хозяйственно-бытовых, включая жилищно-коммунальные и прочие услуги городского хозяйства. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М., 2007. С. 147

Повышение насыщенности рынков обусловливает переход от ценовой к неценовой конкуренции, в которой побеждают фирмы, предлагающие уникальные товары, защищенные патентами, имеющие известную торговую марку и наилучшее соотношение «цена-качество». При этом ассортимент продукции растет гораздо быстрее, чем число фирм. Быстрое обновление ассортимента заставляет фирмы специализироваться не на отдельных операциях или технологических этапах, а на законченных изделиях и услугах. Существенно изменяется распределение фирм по отраслям промышленности. Растет число фирм и их доля в общей стоимости активов в отраслях высоких технологий (авиакосмическая, компьютерная, станкостроительная и т. д.).

Сокращаются число и активы фирм в низкотехнологичных отраслях (кирпичная, стекольная, табачная, лесная и т. д.), стабилизируются в средней группе (автомобильная, химическая и нефтехимическая промышленность, цветная металлургия и т. д.).

Основанием для этой классификации служит относительный, в расчете на объем реализации, объем затрат на исследования и разработки. Лапин В.А., Крестьянинов А.В., Коновалова И.Н. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. М., 2008. С. 132

Весьма характерна интеграция в промышленных фирмах производства товаров и услуг. В современных условиях фирмы получают высокий доход и от финансовых услуг (лизинг, техническое обслуживание и т. д.).

Уже в конце XX в. услуги составляли более 40% объема экспорта развитых стран (включая передачу технологий промышленными фирмами, продажу лицензий, обучение кадров и т. д.).

Таким образом, в результате всех этих изменений выросла доля трансакционных издержек, которые не связаны непосредственно с производством, но составляют большую долю в цене товара.

В советской экономике в качестве единого предприятия выступало все народное хозяйство. Единство собственности давало экономию на трансакционных издержках (не нужен маркетинг, реклама, детальная проработка и юридическое сопровождение контрактов), но она перекрывалась ростом административных расходов и крайне низкой эффективностью принимаемых управленческих решений в едином центре управления. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М, 2007. С. 96

Либерализация экономики теоретически должна приводить к сокращению трансакционных издержек в силу самой природы рыночного механизма, способствующего наиболее эффективному распределению прав собственности. Однако в современной российской экономике снятие ограничений на свободу рыночных трансакций нередко приводит к существенному их росту. Поэтому необходим постоянный поиск рациональных форм организации с целью минимизации производственных и трансакционных издержек. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М., 2009. С. 153

Любая хозяйственная отрасль и сфера деятельности занимают на рынке промежуточное положение как между микроэкономикой и макроэкономикой, так и между отдельной фирмой и народным хозяйством в целом. Это обусловливает особенности ее функционирования и среды обитания на рынке.

Всякая хозяйственная система, в том числе и система совокупности взаимосвязанных субъектов хозяйствования, называемая отраслью, находится в окружении взаимодействующих с ней субъектов хозяйствования и органов управления, которые являются по отношению к ней внешней средой. Основными факторами внешней среды служат: экономические, социальные, экологические, правовые, технологические и политические. Наибольшее влияние на функционирование отрасли в условиях рыночных отношений оказывают экономические факторы, выражающиеся через такие показатели, как уровень инфляции и доходов потребителей, ставка банковского процента, обменный курс валюты, уровень безработицы и ряд других. Существенное влияние оказывают и прочие факторы, особенно при изменении их динамики. Васильев А.А. Муниципальное управление: Учебное пособие. М., 2008. С. 60

Для сферы городского хозяйства характерным является существенная зависимость также от социальных и политических факторов. Так, проводимая в 90-х гг. прошлого века политика бездумного предоставления льгот, необеспеченных ресурсами, для значительной части населения и бюджетных организаций, а также заниженных тарифов на жилищно-коммунальные услуги привела к недофинансированию отрасли и к необходимости выполнения ею несвойственных функций по социальной защите потребителей. Это и явилось одной из существенных причин деградации сферы городского хозяйства во многих регионах России. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. М., 2007. С. 251

1.4 Город и его роль в современных условиях

В большинстве стран города занимают незначительную часть территории, но выполняют при этом важнейшие функции в развитии государств и решении имеющихся социально-экономических проблем. Особое значение имеют города в России, которая относится к урбанизированным странам. Города России занимают по площади около 1% территории, но их доля в социально-экономическом развитии несопоставимо выше. Именно в городах сконцентрировано 76% всех основных фондов страны и большая часть предприятий, организаций, институтов, учебно-образовательных центров. В городах проживает 73% населения (более 100 млн чел.).

В них занято 50 млн чел., т. е. 75% кадрового потенциала страны. Города являются опорным каркасом территории, способствуют интеграции страны и выполняют функции региональных и местных столиц. Они нередко выступают как центры научно-технического прогресса и позитивных изменений в жизни общества. В то же время, в городах, особенно крупных, сконцентрирован не только положительный, но и негативный потенциал, имеется немало острейших проблем. В перспективе города должны явиться точками роста социально-экономического развития страны. Для этого они должны выполнять три главные функции:

• создавать благоприятную среду для проживания и жизнедеятельности населения, для развития социальной сферы;
• создавать благоприятные хозяйственные условия для развития экономики;

— создавать необходимые условия для развития окружающей территории, оказывать реальную помощь в развитии инфраструктуры региона без нарушения экологического равновесия данной территории. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник. М., 2008. С. 168

В настоящее время большинство российских городов эти условия не выполняют, так как для их реализации необходимы реальная экономическая самостоятельность и самодостаточность, подлинное самоуправление и самофинансирование. Всего этого пока явно не хватает. Положение усугубляется периодически обостряющимися политическими, экономическими, в том числе финансовыми и социальными кризисами и потрясениями. Важнейшими проблемами развития городов в настоящий период служат:

• негативные демографические процессы, ведущие к сокращению доли активного трудоспособного населения;
• экономические трудности и, как следствие, низкий уровень жизни населения в ряде городов и регионов страны;
• слабое развитие городской инфраструктуры, включая инженерно-транспортную инфраструктуру;
• трудности сохранения и возрождения историко-культурного наследия в городах, имеющих вековые традиции и историческую значимость.

Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. М., 2009. С. 346

Большинство проблем связано с тем, что, наряду с объективными трудностями, города не находят своего места в территориальном разделении труда, не ориентированы на выявление и максимальное использование своего потенциала, на обоснование и реализацию собственной стратегии развития.

Кроме того, в большинстве городов имеется немало острых проблем развития городского хозяйства, к числу которых относятся: жилищная, энергетическая, транспортная, дорожная, некачественного водоснабжения, неудовлетворительного санитарного состояния территории и другие, которые не находят пока удовлетворительного решения. Но если говорить о перспективной политике, то нет другого пути для развития городов, как обеспечить подлинную экономическую самостоятельность и решать свои проблемы преимущественно собственными силами, не надеясь на помощь извне. И здесь серьезную поддержку может оказать эффективная система управления городом, включая систему управления городским хозяйством, которая призвана мобилизовать имеющийся потенциал и привлечь к решению актуальных задач всех участников социально-экономического процесса, включая городскую администрацию, предприятия, организации бизнеса и население. Алехин Э.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. Пенза, 2007. С. 56

1.5 Содержание и показатели эффективности отрасли.

Действие в экономике ряда объективных законов предопределяет и множественность критериев развития производства. Большинством исследователей принимается принцип одного критерия и множества показателей, его раскрывающих. Например, общим критерием экономической эффективности производства принято считать уровень общественной производительности труда, который может оцениваться различными показателями (производительность труда, фондоотдача, материалоемкость, рентабельность и т. д.).

По мнению ряда авторов, обобщающими критериями производства являются: максимизация объемов национального дохода по отношению к использованным ресурсам, по отношению к затратам труда работников в сфере материального производства, характера использования ресурсов, минимизация затрат труда.

В то же время многие исследователи придерживаются точки зрения о существовании и необходимости учета множества критериев эффективности экономики.

Сложность проблемы заключается в нахождении единых по своим конечным результатам народнохозяйственных и отраслевых критериев при нетождественности их конкретного выражения.

В общих расчетах с большой уверенностью можно пользоваться такими экономическими категориями, характеризующими конечный результат общественного производства, как национальный доход, конечный продукт, соотношение между накоплением и потреблением и т. д.

На отраслевом уровне для определения экономической эффективности вариантов развития используются критерии минимум приведенных затрат или максимум эффекта.

Наиболее типичные области их применения технико-экономическое проектирование строительства новых объектов, выбор отдельных направлений (вариантов) развития новой техники и технологии, обоснование размещения предприятий и производств, оптимизация структуры производства отдельных групп предприятий и др. В городском хозяйстве типичными примерами служат реконструкция и модернизация зданий и объектов инженерной инфраструктуры города. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М., 2007. С. 156

При любом методе расчета экономическая эффективность в стоимостной форме представляет собой отношение стоимости продукции как результата производства к затратам в стоимостном выражении.

Трудовой метод. Обобщающая эффективность отрасли определяется отнесением чистой продукции к сумме затрат живого и прошлого труда, внеоборотных активов, приведенных к трудовому эквиваленту.

Метод комплексного (индексного) измерения эффективности состоит в определении обобщающего показателя эффективности суммированием взвешенных величин производительности труда (трудоемкость), капиталоотдачи (капиталоемкость), материалоотдачи (материалоемкость).

Взвешивание производится по доле заработной платы, амортизационных отчислений и материальных затрат в совокупных издержках производства.

Как видно из данного сопоставления, существуют разнообразные локальные и обобщающие оценки экономической эффективности. Отсутствие единого критерия усложняет выбор наиболее рациональных путей развития хозяйства, но не является принципиальным препятствием для этого. Ермасова Н.Б., Миронов М.Г., Ермакова Е.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. М., 2009. С. 294

2 Оценка и показатели развития предприятий городского хозяйства

2.1 Общая характеристика предприятий

Для сравнения возьмем два предприятия г. Челябинска занимающихся строительством и монтажом газопроводов, водопроводов и канализаций: ООО СП «Ремстройтепло» и ООО «ПКФ Строймонтаж».

ООО СП «Ремстройтепло» работает на рынке города Челябинска вот уже более 10 лет.

Полное наименование предприятия: Общество с ограниченной ответственностью Строительное предприятие «Ремстройтепло».

ООО СП «Ремстройтепло» находится по адресу г. Челябинск, Каслинская 1-б.

Организационно правовая форма предприятия — общество с ограниченной ответственностью.

Основные сферы деятельности компании:

• сантехнические работы;
• строительство и монтаж газопроводов и водопроводов;
• изготовление металлоконструкций;
• общестроительные работы;
• проектирование;
• услуги генподряда.

Для осуществления основной функции предприятие выполняет множество дополнительных функций, таких как:

• заключение договоров на оказание услуг и поставку товара;
• организация продвижения товаров от производителей в места потребления;
• обеспечение хранения товаров.

Предприятие имеет в своем распоряжение офисные помещение, склады и автопарк состоящий из 6 автомобилей средней грузоподъемности.

Организационную структуру предприятия можно изобразить в виде схемы (рис.1).

Структура предприятия ООО СП «Ремстройтепло» является линейно-функциональной.

Рисунок 1. Организационная структура ООО СП «Ремстройтепло»

Компания ООО «ПКФ Строймонтаж» начала свою деятельность 14 июля 2001 года.

ООО «ПКФ Строймонтаж» представляет собой самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица.

Полное наименование предприятия: Общество с ограниченной ответственностью «Производственно коммерческая фирма Строймонтаж»

ООО «ПКФ Строймонтаж» находится по адресу г. Челябинск, ул. Сталеваров, 5.

Организационно правовая форма предприятия — общество с ограниченной ответственностью.

Основные сферы деятельности компании: строительство и монтаж газопроводов, водопроводов, канализации из полиэтиленовых и стальных труб. Услуги по сварке полиэтиленовых трубопроводов.

Для осуществления основной функции ООО «ПКФ Строймонтаж» выполняет множество дополнительных функций, таких как:

• заключение договоров на поставку товаров;
• организация продвижения товаров от производителей в места потребления;
• изучение спроса покупателей;
• обеспечение хранения товаров;
• формирование торгового ассортимента.

Предприятие имеет в своем распоряжение офисные помещение, торговый зал, склады и автопарк состоящий из 3 автомобилей средней грузоподъемности.

Организационную структуру предприятия можно изобразить в виде схемы (рис.2).

Рисунок 2. Организационная структура ООО «ПКФ Строймонтаж»

Структура предприятия ООО «ПКФ Строймонтаж» является линейно-функциональной. Данная структура удобна тем, что во главе каждого структурного подразделения имеется свой руководитель, наделенный соответствующими полномочиями. Решения, подготовленные функциональными подразделениями, рассматриваются и утверждаются линейным руководителем. Оперативность принятия и реализация управленческих решений, простота в управлении, четко выраженная ответственность в этой структуре помогает равномерно и четко проходить производственному процессу.

2.2 Оценка развития предприятий

Для оценки развития предприятий проведем анализ их прибыли (убытков) за период 2009-2011 гг.

Прибыль представляет собой конечный финансовый результат, характеризующий производственно-хозяйственную деятельность всего предприятия, то есть составляет основу экономического развития предприятия. Рост прибыли создает финансовую основу для самофинансирования деятельности предприятия, осуществляя расширенное воспроизводство. За счет нее выполняется часть обязательств перед бюджетом, банками и другими предприятиями. Таким образом прибыль становится важнейшей для оценки производственной и финансовой деятельности предприятия. Она характеризует сметы его деловой активности и финансовое благополучие.

Сводный отчет о прибылях и убытках ООО СП «Ремстройтепло» представлен в таблице 1.

Таблица 1

Сводный отчет о прибылях и убытках ООО СП «Ремстройтепло» за 2009-2011 гг., тыс. руб.

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4
Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)	325110	599634	806531
Себестоимость продукции	270451	495707	611303
Валовая прибыль	54659	103927	195229
Коммерческие расходы	4223	9713	9548
Управленческие расходы	0	0	0
Прибыль (убыток) от продаж	50437	94214	185679
Проценты к получению	0	0	250
Проценты к уплате	1260	85	0
Продолжение таблицы 1
1	2	3	4
Доходы от участия в других организациях	0	0	0
Прочие операционные доходы	6169	20720	37268
Прочие операционные расходы	7154	20016	38331
Отложенные налоговые активы	67	63	0
Отложенные налоговые обязательства	-3704	2078	3137
Текущий налог на прибыль	8345	15687	49385
Чистая прибыль (убыток) отчетного периода	30513	71670	140558
Постоянные налоговые обязательства (активы)	1783	401	1083

Выручка предприятия за период 2009-2011 гг. возросла на 148,1 % или на 481421 тыс. руб. (рис.3).

Себестоимость продукции и услуг возросла на 126 % или на 340852 тыс. руб. Так валовая прибыль предприятия за рассматриваемый период возросла на 257,2 % или на 140569 тыс. руб. Прибыль от продаж выросла на 268,1 %. В результате увеличения выручки предприятия чистая прибыль увеличилась на 360,6 % за прошедшие три года и на 498,1 % за прошедший 2011 год. Данное увеличение произошло в связи с возросшим объемом работ и количеством заказов на оказание услуг.

Рисунок 3. Динамика показателей прибыли и убытков ООО «СП «Ремстройтепло» 2009-2011 гг.

Сводный отчет о прибылях и убытках ООО «ПКФ Строймонтаж» представлен в таблице 2.

Таблица 2

Прибыль и убыток ООО «ПКФ Строймонтаж» за 2009-2011 гг.

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей)	28723	32557	45097
Себестоимость продукции	23614	25564	33142
Валовая прибыль	5109	6993	11955
Коммерческие расходы	2981	3458	3221
Управленческие расходы	0	0	0
Прибыль (убыток) от продаж	2128	3535	8734
Проценты к получению	0	0	0
Проценты к уплате	0	0	0
Доходы от участия в других организациях	0	0	0
Прочие операционные доходы	107	273	88
Прочие операционные расходы	237	259	645
Прибыль (убыток) до налогообложения	1998	3549	8177
Отложенные налоговые активы	0	0	0
Отложенные налоговые обязательства	0	0	0
Текущий налог на прибыль	400	858	1646
Чистая прибыль (убыток) отчетного периода	1598	2691	6531
Постоянные налоговые обязательства (активы)	0	0	0

Как видно из таблицы 3 выручка организация за рассматриваемый период выросла на 16374 тыс. руб. или 57,1 %. Себестоимость продукции увеличилась на 9528 тыс.руб. или 40,35 %.Чистая прибыль возросла на 4933 тыс. руб. или на 308,6%. (рис. 4)

Рисунок 4. Динамика показателей прибыли и убытков ООО «ПКФ Строймонтаж» 2009-2011 гг.

Социальные показатели ООО СП «Ремстройтепло» представлены в таблице 3.

Таблица 3

Социальные показатели ООО СП «Ремстройтепло» за 2009-2011 гг.

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Прирост (убыток)
				тыс. руб.	%
1 Среднесписочная численность работников (чел.)	196	198	216	20	10,2
2 Затраты на оплату труда (тыс.руб.)	3803,2	4565,5	5644,1	1840,9	48,4
3 Отчисления на социальные нужды, в т. ч. (тыс.руб.)	784,8	942,1	1432,1	647,3	82,5
3.1 Фонд социального страхования (тыс.руб.)	87,5	105,1	122,1	34,6	39,5
3.2 Пенсионный фонд (тыс.руб.)	603,7	724,7	1095,1	491,4	81,4
3.3 Медицинское страхование (тыс.руб.)	93,6	112,3	214,8	121,2	129,6
4 Средняя заработная плата работников (тыс.руб.)	15,4	18,3	19,5	4,1	26,6

Среднесписочная численность работников за рассматриваемый период увеличилась на 20 человека. (рис.5) Средняя заработная плата работников за период 2009-2011 гг. увеличилась на 4,1 тыс. руб. или на 26,6 %. Затраты на оплату труда возросли на 1840,9 тыс.руб. или на 48,4 % (рис.6)

Рисунок 5. Динамика численности персонала ООО СП «Ремстройтепло» 2009-2011 гг.

Рисунок 6. Динамика затрат на оплату труда ООО СП «Ремстройтепло» 2009-2011 гг.

Социальные показатели ООО «ПКФ Строймонтаж» представлены в таблице 4.

Таблица 4

Социальные показатели ООО «ПКФ Строймонтаж» за 2009-2011 гг.

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Прирост (убыток)
				тыс. руб.	%
1.Среднесписочная численность работников (чел.)	79	76	81	2	2,5
2.Затраты на оплату труда (тыс.руб.)	13276	16190	19987	6712,0	50,6
3.Отчисления на социальные нужды, в т.ч. (тыс.руб.)	3368	4108	5071	1703,0	50,6
3.1. Фонд социального страхования (тыс.руб.)	2576	3141	3878	1302,0	50,6
3.2. Пенсионный фонд (тыс.руб.)	287	350	433	145,0	50,6
3.3.Медицинское страхование (тыс.руб.)	505	616	761	255,0	50,6
4.Средняя заработная плата работников (тыс.руб.)	14,0	17,8	20,6	6,6	46,8

Среднесписочная численность работников за рассматриваемый период увеличилась на 2 человека. (рис.7) Средняя заработная плата работников за период 2009-2011 гг. увеличилась на 6,6 тыс. руб. или на 46,8 %. Это достаточно высокий показатель. Затраты на оплату труда возросли на 6712 тыс.руб. или на 50,6% (рис.8)

Рисунок 7. Динамика численности персонала ООО «ПКФ Строймонтаж» 2009-2011 гг.

Рисунок 8. Динамика затрат на оплату труда ООО «ПКФ Строймонтаж» 2009-2011 гг.

Проведем анализ производительности труда рассматриваемых предприятий. (таблицы 5, 6).

Таблица 5

Анализ производительности ООО СП «Ремстройтепло» за 2009-2011 гг.

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Производительность, тыс.руб./чел.	1658,7	3028,5	3733,9
Фондоотдача, руб.	1,3	2,1	2,6
Материалоемкость, руб.	0,8	0,8	0,8
Рентабельность продаж, %	9,4	12,0	17,4

Как видно из таблицы 5 производительность труда ООО СП «Ремстройтепло» за период 2009-2011 гг. увеличилась на 2075,2 тыс.руб./чел., фондоотдача увеличилась на 2,6, материалоемкость осталась неизменной, а рентабельность продаж увеличилась на 8%. Данные показатели говорят о положительной динамики и развитие предприятия.

Таблица 6

Анализ производительности ООО «ПКФ Строймонтаж» за 2009-2011 гг.

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Производительность, тыс.руб./чел.	363,6	428,4	556,8
Фондоотдача, руб.	0,2	0,2	0,3
Материалоемкость, руб.	0,5	0,5	0,6
Рентабельность продаж, %	7,0	10,9	18,1

Как видно из таблицы 6 производительность труда ООО «ПКФ Строймонтаж» за период 2009-2011 гг. увеличилась на 193,2 тыс.руб./чел., фондоотдача увеличилась на 0,1, материалоемкость увеличилась на 0,1, а рентабельность продаж увеличилась на 11,2%. Показатели имеют положительную динамику, производительность компании увеличивается.

Таким образом, в результате сравнения ООО СП «Ремстройтепло» и ООО «ПКФ Строймонтаж» можно сказать, что оба предприятия являются прибыльными, однако прибыль ООО «ПКФ Строймонтаж» меньше.

За рассматриваемый период 2009-2011 гг. на предприятиях произошел рост числа сотрудников и рост средней заработной платы. Производительность компаний также имеет положительную динамику.

Хотя оба предприятия существуют на рынке г. Челябинск с 2001 года и работаю в одной отрасли, можно уверено сказать, что ООО СП «Ремстройтепло» развивается быстрее и имеет большую прибыль чем ООО «ПКФ Строймонтаж».

Заключение

Городское хозяйство является важнейшей сферой, обеспечивающей функционирование городского населения и города в целом. Система городского хозяйства складывалась в течение длительного времени и неразрывно связана со становлением и развитием городов, начиная с древнего мира. Многовековой период насчитывает история становления и развития городов и городского хозяйства в России.

В настоящее время система городского хозяйства является основой успешной жизнедеятельности любого города, но уровень ее развития во многом зависит от сложившегося хозяйственного механизма и эффективности системы управления в данной сфере. Как известно, системы городского хозяйства надежно, эффективно и качественно функционируют во многих городах развитых стран.

В нашей стране развитие городского и его ведущей отрасли жилищно-коммунального хозяйства осуществляется с большими трудностями и проблемами. Многие из них обусловлены объективными обстоятельствами, но есть немало проблем, связанных с наличием административного механизма хозяйствования, которые могут быть решены в процессе его реформирования.

Таким образом, реформа хозяйственных отношений в данной сфере является необходимым условием для ее развития.

Для анализа были взяты два предприятия г. Челябинска занимающихся строительством и монтажом газопроводов, водопроводов и канализаций: ООО СП «Ремстройтепло» и ООО «ПКФ Строймонтаж».

В результате сравнения ООО СП «Ремстройтепло» и ООО «ПКФ Строймонтаж» были сделаны выводы о том, что оба предприятия являются прибыльными, однако прибыль ООО «ПКФ Строймонтаж» меньше. За рассматриваемый период 2009-2011 гг. на предприятиях произошел рост числа сотрудников и рост средней заработной платы. Производительность компаний также увеличилась. Оба предприятия существуют на рынке г. Челябинск с 2001 года и работаю в одной отрасли. ООО СП «Ремстройтепло» развивается быстрее и имеет большую прибыль чем ООО «ПКФ Строймонтаж».

Список литературы

городское хозяйство предприятие прибыль

Алехин Э.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. Пенза: Пенз. гoс. ун-т, 2007. 170 c.

Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 264 с.

Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики: Учебное пособие. М.: Мoск. обществ. науч. фонд, 2009. 143 с.

Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. М.: МарТ, 2007. 448 с.

Васильев А.А. Муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2008. 160 с.

Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика. Основной курс: Учебник. М.: Инфра-М, 2009. 686 с.

Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2008. 198 с.

Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: ТК Велби, 2007. 246 с.

Ермасова Н.Б., Миронов М.Г., Ермакова Е.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 372 с.

Ермошина Г.П. Региональная экономика: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009. 576 с.

Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. СПб.: Лидер, 2007. 493 с.

Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2009. 584 с.

Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: Учебное пособие для вузов. М.: Издательский дом «Академия», 2007. 160 с.

Лапин В.А., Крестьянинов А.В., Коновалова И.Н. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. М.: Дело, 2008. 256 с.

Лысов О.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2007. 131 с.

Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: РАГС, 2007. 640 с.

Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М: ИНФРА-М, 2007. 360с.

Пикулькин А.В. Экономика муниципального сектора: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 464 с.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие СПб.: Питер, 2010. 173 с.

Сапожникова А.А. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ: Учебное пособие. М.: КноРус, 2008. 254 с.

Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. М.:Издательство «ЭКМОС», 2009. 304 с.

Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник. М.: Инфра-М, 2008. 218 с.

Чекалин В.С. Экономика городского хозяйства: Учебник. СПб.: СПбГИЭУ, 2010. 179 с.

Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2009. 320 с.

Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. Учебник. М.: КноРус, 2010. 248 с.