Европейский союз и его внешнеэкономические проблемы

метки: Страна, Европейский, Экономический, Общий, Проблема, Политик, Договор, Интеграция

Актуальность темы предлагаемого исследования заключается в том, что Европейский Союз объединяет 27 стран Европы, является влиятельным участником мирового сообщества, на сегодняшний день, и одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с США и Японией. Европейский Союз — крупнейшая торговая держава в мире, на которую приходится почти четверть мировой торговли, а также крупнейший в мире импортер сельскохозяйственной продукции и сырья. На ЕС приходится основная часть помощи развивающимся странам. Европейский Союз поддерживает дипломатические отношения более чем со 140 странами мира (по официальным данным всего в мире насчитывается 240 стран, а по неофициальным данным 195 стран ).

Европейский Союз имеет статус наблюдателя ООН. Европейский Союз — единое международное образование: он сочетает в себе характеристики международной организации и государства, но формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, но он имеет право участвовать в международных отношениях и играет в них значительную роль.

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что Европейский Союз является мощной экономической силой. На долю ЕС приходится существенная часть мирового ВВП и международной торговли (соответственно 23 и 24%).

В рамках Союза созданы наднациональные институты интеграции и формируется единое правовое пространство. Граждане наднациональных государств-членов являются одновременно гражданами ЕС. Завершается строительство Единого внутреннего рынка – пространства, где существует «четыре свободы» (свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей).

был образован экономический и валютный союз с единой коллективной валютой — евро. Общая политика проводится в основных сферах социальной и экономической жизни. Внешняя политика и политика безопасности приобретают все большее значение.

ЕС не является межгосударственным объединением, основанным на нормах международного права, таким как международные экономические организации или региональные торговые блоки. Система институтов европейской интеграции имеет совершенно иную политическую, экономическую и правовую природу. В её основе лежит принцип наднациональности, т. е. передачи национальными государствами части своего суверенитета наднациональным институтам и органам. ЕС – это прежде всего общее право, общие институты и общая политика.

Место и роль ЕС в современном мире несопоставимы с местом и ролью любого торгового блока или международной организации. ЕС — это единая политическая и экономическая сила, один из главных полюсов мировой политики и экономики.

Учетная политика предприятия и организация бухгалтерского учета ...

... время деятельность Общества происходит по двум направлениям: работы по устройству наружных инженерных сетей и коммуникаций, отделочные работы. 1.4 Организационная структура организации Под организационной структурой ... активно вестись поиски сторонних заказчиков. В настоящее время предприятием проводится активная политика поиска путей выхода на рынок капитального строительства. 1.3 Виды деятельности ...

Главная особенность ЕС как политической системы состоит в том, что Европейский Союз представляет собой гибридную систему. Это не национальное государство. Существует множество определений Европейского Союза. Называют его и экономической конфедерацией, и квазиконфедерацией, и конфедерацией нового типа, и т.д.

Еще одна важная особенность европейской политической системы заключается в том, что ЕС, в конце концов, является продуктом сознательной и быстрой эволюции. По сравнению с временными рамками построения национального государства, это значительно ускоренный процесс.

В отличие от национального государства, ЕС — открытая политическая система. Европейский союз пережил уже несколько расширений. Но система открытости налагает все новые сложные обязательства. Таким образом, открытая система, которая принимает новых членов, становится все более и более сложной изнутри.

Чтобы понять, что такое политическая система ЕС, ее можно сравнить с политической системой современного государства.

Во-первых, потому что Евросоюз неспроста называют государством. Европейский Союз имеет собственную институциональную архитектуру, собственный независимый бюджет, собственное европейское право, имеющее прямое действие.

Во-вторых, потому что Евросоюз соответствует критериям политических систем.

Объектом исследования данной работы, Предметом исследования данной, Целью исследования работы является:

Раскрыть содержание основных направлений деятельности Европейского Союза и показать смысл и сущность уникального международного образования.

Данная цель обусловила постановку следующих задач:

• Изучить литературу и источники по данной проблематике;
• Раскрыть исторический аспект возникновения Европейского Союза;
• Исследовать нынешнее состояние ЕС в современном мире;
• Рассмотреть экономическое и политическое состояние Европейского Союза в современный период времени;
• Выявить основные внешнеэкономические и другие проблемы Европейского Союза;
• Показать перспективы функционирования ЕС в дальнейшем.

Хронологические рамки, Степень изученности

В книге автора Буторшина О.В., Борко Ю.А. под названием «Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития» 2001г. авторы монографии всесторонне исследуют проблемы западноевропейской интеграции на рубеже ХХ—ХХI вв. Работа выявляет важнейшие тенденции и противоречия в развитии Европейского Союза. На базе проведенного анализа дается прогноз динамики европейского интеграционного процесса на период до 2010-2015 гг.

В данной курсовой работе использовались материалы из Руководства «Европейский Союз» 2003 года. Справочник содержит информацию о Европейском Союзе, его органах, законах, механизмах и различных областях внутренней и внешней политики. Особое внимание уделяется отношениям ЕС и России. Книга снабжена хронологическими и статистическими данными о ЕС.

Автор книги Энтин Л.М. под названием «Европейское право. Право Европейского Союза и правовая поддержка защиты прав человека »2007. подробно рассматривает содержание, структуру и особенности европейского права, показаны его становление и эволюция, институциональная система Европейского Союза. Наряду с действующим порядком правового регулирования анализируются основные изменения, предусмотренные Конституцией ЕС. В книге Ильина Н.Ю. «Основы права Европейского Союза» 2007г. рассматриваются закономерности возникновения, развития и функционирования Европейского Союза и его правовой системы; дан диалектический анализ развития институтов и вопросов правового регулирования в Европейских сообществах и Союзе; учтены изменения, произошедшие в связи с расширением ЕС в 2007 г.

Научно-исследоваетльская работа : Бюджет Московской области: ...

... анализ доходов и расходов бюджета Московской области. Определить перспективы развития Подмосковья. Определить источники увеличения доходов бюджета Московской области и повышения эффективности бюджетных расходов. При создании данной научно-исследовательской работы использовались следующие методы: ...

Необходимо отметить, что верхний предел временного отрезка (2008г.) данной курсовой работы обуславливает «наличие свежих, новых» данных, которые были заимствованы с сайтов сети Интернет. При написании работы использованы публикации и журнальные статьи: «Мировая экономика и международные отношения», «Международная жизнь», «Дипломат», материалы из зарубежных журналов и энциклопедических справочников «Внешняя политика», «Сегодня», «Страны» мира «использовались».

данной курсовой работы представляется достаточной, так как нормативно-правовая база Европейского Союза весьма широка. Образование Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), является частью Парижского договора 1951г.,Европейское экономическое сообщество 1957г. и Европейское сообщество по атомной энергии 1957г. были созданы в рамках Римского договора 1957г., Люксембургская сессия министров иностранных дел 1970г., знаменовала о появлении соглашения о первом сотрудничестве в Европе, Маастрихтский договор 1992г., Амстердамский договор 1997 г., Ниццский договор 2000г.

1. Исторический аспект образования Европейского Союза и нормативно-правовые акты ЕС

1.1 Исторический аспект образования Европейского Союза

Идея создания единой Европы имеет многовековую историю. «Европа» с греческого языка «Вечерняя страна», впервые название этого континента -Европа появляется в работах Геродота, ведь именно он разделил мир на Европу и Азию и Африку. Понятие «Европа» имеет несколько значений:

• географический;
• исторический;
• религиозный;
• политический.

Идея единства Европы формировалась тысячелетиями, и эта идея получила фундаментальную поддержку в лице Римско-католической церкви Священной Римской империи в V веке. Идея о единстве Европы прошла долгий и мучительный путь. Еще Наполеон в IXX веке приблизился к идее о единой Европе. В планы Наполеона входило:

• свергнуть монархию;
• создать единые законы для всех;
• установить демократию.[ 7.c.472]

Но Наполеон потерпел поражение в 30гг. IXX в. Выдающийся итальянский деятель Д. Мадзини выдвинул идею создания «единой Европы», но реализовать ее не удалось. В 1849г. В. Гюго высказал идею создания «единой Европы» на Парижском конгрессе, но не получил ответа. В 1925г. Француз Эрио предложил создать «Пан европейский союз» и в 1926г. в Вене эта идея была реализована.

Однако Вторая мировая война и ее разрушительные последствия создали реальную основу для европейской интеграции. Уроки войны привели к возрождению идей пацифизма и пониманию необходимости предотвратить рост национализма в послевоенном мире. Другой реальностью, заложившей основы процесса европейской интеграции, было желание западноевропейских стран восстановить экономические позиции, пошатнувшиеся войной. Для стран, потерпевших поражение в войне (прежде всего Германии, разделенной на несколько оккупационных зон), насущной потребностью являлось восстановление собственных политических позиций и международного авторитета. С началом холодной войны митинги стали рассматриваться как важный шаг в ограничении советского влияния в Западной Европе. [1.c.1]

Экономика стран Европейского Союза ЕС

... фаза активной политической интеграции, начавшаяся в 90-е годы прошлого столетия, продолжается до настоящего времени. Европейское сообщество трансформируется в Европейский Союз (1992 г.). ... путем проведения единой внешней политики и политики безопасности. [1] 1. МЕСТО И РОЛЬ ЕС В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ На ... смогут удовлетворить потребности стран Евросоюза в энергоресурсах. По запасам воды на душу населен

В конце Второй мировой войны сформировались два фундаментальных подхода к европейской интеграции: федералистский и конфедеративный. Сторонники первого пути стремились к построению наднациональной Европейской федерации или Соединенных Штатов Европы, т.е. к интеграции всего комплекса общественной жизни, вплоть до введения единого гражданства. Второй подход предполагал ограниченную интеграцию, основанную на принципах межгосударственного консенсуса, при сохранении суверенитета стран-участниц. Для сторонников этого подхода процесс объединения сводился к тесному экономическому и политическому союзу при сохранении своих правительств, органов власти и вооруженных сил. Весь курс европейской интеграции — это непрерывная борьба между этими двумя концепциями. [ 31.c.2]

1950гг. в Европе формируются интеграционные механизмы. Отправной точкой процесса европейской интеграции считается заявление министра иностранных дел Франции Роберта Шумана от 9 мая 1950 года. В ней содержалось официальное предложение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), где предполагалось объединить угольную и стальную промышленность Франции и Германии, именно декларация Шумана заложила основы и базовые принципы будущей европейской и интеграции. Договор о создании этого сообщества был подписан Францией, Германией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и Италией 18 апреля 1951 года. ЕОУС направлен на создание общего рынка для модернизации и повышения эффективности производства в угольной и металлургической отраслях, а также на улучшение условий труда и решение проблем занятости в этих секторах экономики. Интеграция этого важнейшего сектора экономики в то время открыла путь для интеграции других секторов экономики, что привело к подписанию 25 марта 1957 года. членами ЕОУС Римских договоров об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Главными целями Договора о Европейского экономического сообщества стали создание таможенного союза и общего рынка для свободного движения товаров, лиц, капиталов и услуг на территории Сообщества, а также введение общей политики в области сельского хозяйства. Подписавшие его страны обязывались начать сближение в своей экономической политике, гармонизировать законодательства в области экономики, условий труда и жизни и т.д. Евратом был создан с целью объединения усилий для развития атомной энергетики в мирных целях.

Уже на этапе подготовки к подписанию Римского договора некоторые западноевропейские страны сочли предложенный федералистский вариант социально-экономической интеграции чрезмерным. Такие страны, как Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария были образованы в 1960 году. Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ).

Внутри этой организации интеграция ограничивалась созданием зоны свободной торговли. Однако по мере успешного развития ЕЭС одна за другой страны ЕАСТ стали стремиться к переходу в ЕЭС.[2 .c.1]

Международная экономическая интеграция сущность, причины, формы

... экономических причин у международной интеграции есть и политические стимулы. Укрепление тесных экономических отношений между разными странами, сращивание национальных экономик гасит возможность их политических конфликтов и позволяет вести единую политику ... в настоящее время, когда большинство стран мира объединяются в различные экономические, политические и другие союзы с целью взаимоподдержки и ...

Сближение государств континента в социально-экономической сфере стало стержнем процесса объединения Европы. Становление Европейского экономического сообщества прошло несколько этапов:

• создание зоны свободной торговли с отменой таможенных пошлин, квот и других ограничений в торговле между государствами-участниками при сохранении их автономии в таможенной и торговой политике по отношению к третьим странам (1957–1968гг.);
• создание таможенного союза с введением вместо автономных средств торговой и таможенной политики общего таможенного тарифа и перехода к единой торговой политике в отношении третьих стран (1968–1987гг.);
• создание единого внутреннего рынка, предусматривавшего помимо мер таможенного союза осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы (1987–1992гг.);

• создание Экономического и валютного союза, предусматривавшего введение единой валютной и денежной политики ЕС (1992–2002гг.) с заменой национальных валют единой валютой – евро.

Проект Европейского экономического сообщества содержал в себе как элементы федералистского (таможенный, экономический и валютный союз), так и конфедералистского (зона свободной торговли, единый внутренний рынок) подходов, которые усиливались или ослаблялись в зависимости от политической и экономической конъюнктуры.

Знаменательной вехой на пути развития интеграции стала попытка федералистов создать Европейское оборонительное сообщество (ЕОС) и Европейское политическое сообщество (ЕПС).

В 1952г. Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Люксембург и Нидерланды подписали договор, учреждавший ЕОС. Согласно этому документу, согласно EOS, воинские контингенты этих 6 стран должны были быть объединены под единым командованием, что означало потерю государственного контроля над их вооруженными силами. Борьба между федералистами и конфедералистами при ратификации этого договора привела к тому, что в августе 1954 г. Национальное собрание Франции отвергло Договор о ЕОС. После этой неудачи была прекращена и подготовка договора о ЕПС. Планы создания политического союза не были реализованы и в 1960–1970-х (проекты Фуше (1961–1962гг.) и Тиндеманса (1975г.)).

Пик столкновения двух подходов к европейскому строительству пришелся на конец 1965 — начало 1966 года., вылившись в так называемый «Кризис пустого стула». Затем президент Франции Шарль де Голль отозвал французских представителей органов ЕЭС и заблокировал их работу на несколько месяцев, пока партнеры по Сообществу не договорились о так называемом «люксембургском компромиссе». Он предусматривал сохранение за Францией права накладывать вето при принятии важнейших решений шестью членами ЕЭС как гарантию сохранения государственного контроля над развитием ЕЭС.[2. c. 1]

Несмотря на сопротивление противников углублению интеграции, идеи федерализма получили дальнейшее развитие. Так, в 1967г. было проведено слияние высших органов трех Сообществ (ЕОУС, ЕЭС, Евратома) в единый Совет и Комиссию, которые вместе с Европейским парламентом и Судом ЕС (изначально занимавшимися вопросами всех трех Сообществ) образовали общую институциональную структуру. В 1974г. был создан новый институт Сообщества – Европейский совет на уровне глав государств и правительств, а в 1979г. – проведены первые прямые выборы в Европейский парламент.

Страховая деятельность европейских стран

... убийстве дикая вира является результатом предварительного страхового договоров и обязательно не для всех, а ... нет еще регулярности вносимых в общую кассу платежей. Организация страхового фонда, выражающаяся в обязательствах возмещать ... сроками страховые взносы. Страхования на Руси. Появление страхования на Руси связывают с памятником древнерусского права - ... союзы, создаваемые для обеспечения неве

Достижения социально-экономической интеграции, а также глобальные изменения в мировой экономике и политике потребовали создания более жестких форм взаимодействия между интегрированными государствами. Это нашло отражение в ряде инициатив 1980-х годов, наиболее важной из которых было принятие Единого европейского закона 1987 года. (ЕЕА).

ЕЕА провозгласил начало нового этапа европейской интеграции – создание Европейского Союза на основе существующих Сообществ и углубление компетенции ЕС в области координации экономической, валютной, социальной политики, социально-экономического сплочения, исследований и технологического развития, защиты окружающей среды, а также развитие европейского сотрудничества в области внешней политики.

Подписание Договора о Европейском Союзе в 1992г. в Маастрихте (Нидерланды) дало Европейским сообществам не только новое официальное название – ЕС, но законодательно закрепило озвученные в ЕЕА цели. Им также было введено общее гражданство Союза.

Эти проекты конца 1980-х – начала 1990-х годов носили отпечаток федералистского подхода, хотя и содержали некоторые конфедеративные элементы (например, частичное включение в компетенцию ЕС положений о социальной политике).[3.c.1]

При этом федеративный путь развития получал все больше сторонников. В 1973г. Британия и Дания — ее традиционные критики — стали членами Европейских сообществ. Еще больше сторонников этой модели появилось и среди других европейских государств: Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии и Швеции, вступивших в ЕС в 1981–1995 годах.

В связи с необходимостью усиления роли ЕС на мировой арене, борьбы с международной преступностью и нелегальной иммиграцией, а также перспективой расширения ЕС на страны Центральной и Восточной Европы, положения Маастрихтского договора в течение 1990-х были дважды пересмотрены и дополнены.

Амстердамский договор (1997г.) подтвердил основные цели Союза и дополнил раздел, касающийся механизмов осуществления общей внешней политики и политики безопасности. В Договор был также включен отдельный раздел, посвященный соблюдению государствами-членами ЕС принципов демократии, прав человека и приоритета законности, усилению сотрудничества государств-членов в борьбе с терроризмом, расизмом, контрабандой, преступностью и т.д. [4.c.1]

Ниццский договор (2000г.) стал логическим продолжением Римского, Маастрихтского и Амстердамского договоров. Он сосредоточился на трех основных проблемах:

• внутренних реформах ЕС (изменения в основных принципах и процедурах принятия решений квалифицированным большинством с возможностью блокирования их меньшинством, ограничение применение права вето в 35 законодательных областях);
• принятии в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с предоставлением им мест и голосов в институтах ЕС, а значит – автоматического перераспределения мест между «старыми» членами ЕС;
• формировании общей внешней и оборонной политики Союза.

[5.c.1]

Будущее Европейского Союза, включая проект европейской конституции, обсуждается на съезде, открытом в конце 2001 года.

(Смотрите Приложение № 2).

Компетенция ЕС в соответствии с Ниццским договором 2000г. распространяется на следующие направления политики: торговая, сельскохозяйственная, миграционная, транспортная, конкурентная, налоговая, экономическая, валютная, таможенная, промышленная, социальная, культурная политика, политика в области занятости и здравоохранения, экономического и социального сплочения, защиты прав потребителей, развития трансъевропейских транспортных и энергетических сетей, исследований и технологического развития, окружающей среды, сотрудничество в целях содействия развитию, экономического, финансового и технического содействия с третьими странами, а также на общую внешнюю политику и политику безопасности и сотрудничество в области внутренних дел и правосудия. (Смотрите Приложение № 1).

Европейский Инвестиционный банк

... Европейский инвестиционный банк является автономным институтом в рамках Европейского Союза, созданной с целью финансировать инвестиционные проекты, которые стимулируют сбалансированного развития Союза. Банк основан в 1958г. в силу п.129 Римского договора. ... политики Союза в области оказания помощи, основным участником которой является ЕИБ, в силу того, что банк предоставляет средства этим странам ...

1.2 Нормативно-правовые акты Европейского Союза

Нормативно-правовую базу Европейского Союза составляют следующие договоры:

• Европейское объединение угля и стали (ЕОУС)

Цели ЕОУС: По договору о создании ЕОУС, государства-участники обязались поставить производство угля и стали под контроль международного верховного органа, решения которого становились для них обязательными; пошлины на товары, производимые угледобывающей и металлургической промышленностью шести стран, должны были быть ликвидированы в целях объединения экономических ресурсов участников ЕОУС. Соглашение направлено на создание общего рынка товаров и услуг в области добычи и производства угля и стали, а также на реконструкцию двух ключевых секторов экономики для повышения их прибыльности.

СозданиеЕОУСнаметилопоэтапноеразвитиезападноевропейскойинтеграцииототдельныхотраслейковсемухозяйству, отэкономикикполитике. ДеятельностьЕОУСбылавесьмауспешной, свидетельствомчемусталростдобычиуглявгосударствах-членахдо 250 млн. тоннк 1955 г. ипроизводствастали – до 60 млн. тоннвгод. Образование Европейскогообъединения угляистали (ЕОУС) является частью Парижского договора 1951г.[1.c.1]

• Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)

Создание ЕЭС, помимо экономической, преследует и политические цели: объединение сил западноевропейского капитализма против мирового коммунистического движения, социалистических государств, а также национально-освободительную борьбу колониальных и зависимых стран. В учреждении ЕЭС нашло также отражение стремление определённых монополистических кругов «шестёрки» консолидировать свои силы в конкурентной борьбе с монополиями др. стран, в первую очередь США, за передел рынков сбыта. [1.c.1]

Официальной целью создания ЕЭС было объявлено достижение «всестороннего развития экономической деятельности» в масштабах всего сообщества, «постоянного и равномерного развития, возрастающей стабильности, скорейшего повышения уровня жизни и более тесных связей между государствами, которые оно объединяет», путём создания «Общего рынка». Под «Общим рынком» мыслится такое объединение (интеграция) национальных рынков стран-участниц, в котором предусматривается: постепенное устранение всех ограничений в торговле между ними; введение общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами; устранение препятствий для свободного передвижения «лиц, капиталов и услуг»; проведение общей политики в области транспорта и хозяйства; разработка принципов согласования экономической политики стран-участниц; установление единообразных правил конкуренции, сближение законодательств стран-участниц. Реализация этих мероприятий должна осуществляться постепенно, в течение т. н. переходного периода в 12 лет.

Неравномерность экономического развития стран в современном мировом хозяйстве

... проблем, связанных с неравномерностью экономического развития стран и регионов в мировой экономике. Целью курсовой работы является исследование неравномерности хозяйственного развития стран и регионов мирового хозяйства. Постановка данной ... общему снижению роли экспорта товаров и капитала в мировом хозяйстве, усилил значение национальных сфер производства и сбыта. Экспортная квота ведущих стран ...

Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ)

Евратом призван был содействовать:

• развитию мирного использования ядерной энергетики государствами-членами,
• формированию общей энергетической политики,
• координации принятия решений,
• снижению цен на энергоносители,
• повышению стабильности энергетики,
• обеспечения контроля за атомной энергетикой.

Европейское экономическое сообщество 1957г. и Европейское сообщество по атомной энергии 1957г. были созданы в рамках Римского договора 1957г.

Римский договор 1957г. знаменует собой появление европейского права. Сам характер этого договора декларативный, поскольку в нем отмечено:

• солидарность с бывшими колониальными странами;
• призыв к участию в европейской интеграции.

[15.c.50]

• Люксембургская сессия министров иностранных дел 1970г.

Знаменовала о появление соглашения о первом сотрудничестве в Европе. Основные положения сессии:

• улучшение взаимопонимания между членами ЕС;
• согласование их точек зрения;
• выработка согласования подхода к решению международных проблем.

В 1970 году, наЛюксембургскойсессииминистровиностранныхделгосударств-членов (27 октября 1970) былаучрежденасистемаЕвропейскогополитическогосотрудничества (ЕПС).

Онапредставляласобоймежгосударственныймеханизмвзаимногообменаинформациейиполитическихконсультацийнауровнеминистровиностранныхдел. Нодлительноевремяэтасистемасуществоваланеформально, небудучивключеннойвдоговорноеправоСообществаиз-заразногласийввопросеоразграниченииполномочиймеждунациональнымиправительствамиируководящимиорганамиСообщества. [6.c.27]

Маастрихтский договор 1992г.

В Маастрихтском договоре были закреплены крайне жесткие критерии экономического сближения (конвергенции) государств-членов, согласившихся перейти к единой валюте. Уровень инфляции в этих странах не должен был превышать 2,6%, дефицит государственного бюджета — 3%, а общего государственного долга — 60% валового внутреннего продукта (ВВП).

Также были установлены разрешенные лимиты на долгосрочные колебания процентных ставок и обменных курсов. Трудный процесс адаптации к Маастрихтским критериям конвергенции сопровождался ростом безработицы во всех европейских странах, особенно в странах, присоединившихся к ЕВС. Но уже в 1999 г. безработица начала снижаться (ниже 10%), что свидетельствовало о том, что адаптация в значительной мере произошла.

Основные положения Маастрихтского договора в 1992г.:

• структурирование общей внешней политики и общей политики безопасности (ОВПБ);
• защита общих интересов, независимости и целостности Союза в соответствии с принципами и уставом ООН;
• развитие международного сотрудничества.[3.c.1]

Амстердамский договор 1997 г.

Амстердамский договор усилил роль Европейского парламента в назначении президента Комиссии. Амстердамский договор несколько изменил полномочия Суда. Амстердамский договор знаменует важный шаг в процессе европейской интеграции.

Основы государственной антикризисной политики

... микроэкономика) Приоритеты регулирования Налогово – бюджетная политика. Кредитно – денежная политика. Кредитно-денежная политика. Налогово-бюджетная политика. Оценка роли государства Поощрение Ограничение В ... греч. krisis — поворотный пункт) — резкое ухудшение экономического состояния страны, проявляющееся в значительном спаде производства, нарушении сложившихся производственных связей, банкротстве ...

В целом, Амстердамский договор 1997г. расширил и конкретизировал механизмы осуществления общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), согласно которому она охватывает все области внешней политики и политики безопасности путем:

• определения принципов и основных ориентиров ОВПБ;
• принятия решений по общей стратегии;
• усиления систематического сотрудничества между государствами-

членами в проведении их политики.

Механизм ОВПБ был существенно усилен. ЕС приступил к выработке «общих стратегий», принимаемых Европейским советом, в числе которых были приняты общие стратегии ЕС в отношении России (1999), Украины (1999), стран Средиземноморья (2000).

Для принятия решений о совместных действиях и общих позициях ЕС, а также других решений, основанных на общей стратегии, был введен принцип квалифицированного большинства. Это повысило действенность данного органа, в первую очередь за счет придания ему способности преодолевать вето отдельных недовольных участников, тормозивших принятие решений.

В процессе осуществления ОВПБ проявились ряд негативных факторов:

• Отсутствие политической воли у членов ЕС;
• Трудности с налаживанием механизма принятия решений;
• Скудные бюджетные ресурсы на внешнюю политику (1%).[4.c.1]

Ниццский договор (2000г.)

• внутренних реформах ЕС (изменения в основных принципах и процедурах принятия решений квалифицированным большинством с возможностью блокирования их меньшинством, ограничение применение права вето в 35 законодательных областях);
• принятии в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с предоставлением им мест и голосов в институтах ЕС, а значит – автоматического перераспределения мест между «старыми» членами ЕС;
• формировании общей внешней и оборонной политики Союза.

Будущее Европейского Союза, включая проект европейской конституции, обсуждается на съезде, открытом в конце 2001 года.

Компетенция ЕС в соответствии с Ниццским договором 2000г. распространяется на следующие направления политики: торговая, сельскохозяйственная, миграционная, транспортная, конкурентная, налоговая, экономическая, валютная, таможенная, промышленная, социальная, культурная политика, политика в области занятости и здравоохранения, экономического и социального сплочения, защиты прав потребителей, развития трансъевропейских транспортных и энергетических сетей, исследований и технологического развития, окружающей среды, сотрудничество в целях содействия развитию, экономического, финансового и технического сектора с третьими странами, а также на общую внешнюю политику и политику безопасности и сотрудничество в области внутренних дел и правосудия. (Смотрите Приложение № 1) [5.c.1]

Таким образом, нормативно-правовую базу Европейского Союза составляют: Образование Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), является частью Парижского договора 1951г.,Европейское экономическое сообщество 1957г. и Европейское сообщество по атомной энергии 1957г. были созданы в рамках Римского договора 1957г., Люксембургская сессия министров иностранных дел 1970г., знаменовала о появлении соглашения о первом сотрудничестве в Европе, Маастрихтский договор 1992г., Амстердамский договор 1997 г., Ниццский договор 2000г.

2 Современное положение Европейского Союза и организационная структура ЕС, Право ЕС

2.1 Положение Европейского Союза в современном мире

Европе́йский сою́з (Евросою́з) — объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор 1992г.).

ЕС — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль. Страны, входящие в ЕС:Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.[11.c.78]

ЕС является важнейшим членом мирового сообщества. ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. ЕС — крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам. ( Смотрите Приложение № 3).

В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа. ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада — в лице четырех своих крупнейших членов — Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии ЕС, непосредственно представляющего Союз.

В ЕС входят 27 государств-членов с общей численностью населения 499 миллионов человек (включая 23 миллиона населения бывшей Восточной Германии).

Это самый крупный в мире торговый блок.[23.c.174]

1 января 1993г. официально начал функционировать Единый европейский рынок, ликвидировавший практически все барьеры для свободного движения в рамках Сообщества людей, товаров, услуг и капитала. Со вступлением в силу 1 ноября 1993г. Маастрихтского договора о Европейском Союзе Сообщество сделало необратимый шаг к созданию экономического и валютного союза (ЭВС), а также к введению единой валюты, с одной стороны, и достижению политического союза — с другой. По Маастрихтскому договору граждане государств-членов получают также право на Европейское гражданство.[12.c.262]

Выполнение целей, содержащихся в Договорах (достижение четырех свобод, т.е. свободы движения людей, товаров, капитала и услуг) создание и проведение общей политики во все большем количестве областей, ведет к постепенной передаче части суверенитета государств-членов европейским институтам. Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный союз).

Важно подчеркнуть, что международная экономическая интеграция — характерная особенность современного этапа развития мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного развития региональных экономик и повышения конкурентоспособности на мировом рынке стран — членов интеграционных группировок. Слово «интеграция» происходит от лат. integratio – восполнение или integer – целый. Международная экономическая интеграция – это процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей между их компаниями.

Экономическая интеграция всегда была движущей объединяющей силой объединения Европы. Основными целями экономической интеграции можно выделить:

• Þ гармоническое развитие экономических институтов;

Þ стабильное и сбалансированное экономическое

взаимопроникновение;

• Þ повышение уровня жизни;
• Þ высокий уровень занятости;
• Þ экономическая и валютная стабильность.

Преимущества интеграции в Европейском Союзе:

• Увеличение размеров рынка — эффект от масштабов производства (для стран с малой емкостью национального рынка), на этой основе необходимость определения оптимального размера предприятия;
• Возрастает конкуренция между странами;
• Обеспечение лучших условий торговли;
• Расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры;
• Распространение передовой технологии.

Отрицательные последствия интеграции в Европейском Союзе:

• Для более отсталых стран это приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идет перераспределение в пользу более сильных партнеров.
• Олигопольный сговор между ТНК стран-участниц, что приводит к повышению цен.
• Эффект потерь от увеличения масштабов производства при очень сильной концентрации.

ЕС присущи многообразие культурных различий и уважение к ним. Каждый официальный документ должен быть переведен на двадцать три официальных языка; поощряется развитие языков и культур малых народов.[30.c.1]

Цели ЕС:

• создание общего рынка, экономического и валютного союза;
• содействие в рамках Союза гармоническому и сбалансированному развитию экономик, устойчивому и не инфляционному росту без нанесения ущерба окружающей среде;
• содействие высокому уровню конвергенции экономической деятельности, занятости и социальной защиты;
• содействие укреплению экономических и социальных взаимосвязей

и солидарности государств-членов;

• введение европейского гражданства;
• обеспечение свободы, безопасности и законности;
• содействие экономическому и социальному прогрессу;
• укрепление роли Европы в мире;
• получение доступа на зарубежные рынки сбыта;
• получение доступа к более дешёвым производственным ресурсам;
• улучшение условий торговли;
• сокращение издержек на масштабе производства;
• желание добиться устойчивого экономического роста;
• привлечение прямых зарубежных инвестиций, которые охотнее идут на большие рынки.

Также не менее важны и неэкономические цели:

• налаживание более дружественных взаимоотношений со странами-соседями;
• укрепление сотрудничества в культурной, научной, социальной и политической областях;
• увеличение своего влияния на мировой политической и экономической арене, так как к мнению подобных сообществ прислушиваются гораздо больше, чем к отдельным странам.[8.c.318]

Европейский союз и государства-члены проводят общую внешнюю политику в области безопасности. Европейский совет определяет принципы и общие директивы. Совет Европейского союза принимает решения, необходимые для выработки и реализации общей внешней политики:

• защита общих ценностей, основополагающих интересов и независимости Союза;
• укрепление безопасности Союза и его членов во всех её формах;
• поддержание мира и укрепление международной безопасности;
• содействие международному сотрудничеству;
• укрепление демократии и правового государства, а также соблюдение прав человека и основных свобод.

Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная политика, энергетика, таможенный союз), а также общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического и социального сплочения, социальная политика, экономический и валютный союз).

Таким образом, все цели Европейского Союза можно объединить по сферам. Цели ЕС- основные направления создания и деятельности ЕС.[10.c.45]

В сфере прав и свобод человека, В сфере экономики, В социальной сфере

Цели Европейского Союза осуществляются на принципах субсидиарности и пропорциональности. Европейский Союз действует в сфере исключительной компетенции. [16.c.154]

Уровень «открытости» экономики ЕС, измеряемый экспортной и импортной квотами, значительно выше, чем в других центрах мирового хозяйства. Однако страны ЕС в целом зависят от внешнего мира, за счет которого им приходится удовлетворять 45% своих энергетических потребностей и самых необходимых сырьевых ресурсов. Экспортная квота в среднем составляет около 25%. Для отдельных, прежде всего малых, западноевропейских стран зависимость от внешнего рынка еще более существенная.

Большая часть (до 2/3) торговли стран ЕС приходится на взаимную торговлю (у всех стран ЕС этот показатель превышает 50%, а у малых стран — 70%), около 10% — на торговлю с другими европейскими странами — членами ОЭСР, около 7% — на торговлю с США, около 4% — на торговлю с Японией, около 12% — на торговлю с развивающимися странами.

Несмотря на то, что торговые контакты между отдельными европейскими странами играют весьма значительную роль во внешней торговле стран Союза, региональный рынок европейских стран не может ограничить сферы деловой активности европейских компаний. Страны ЕС вынуждены общаться с другими секторами мировой экономики, что обусловлено, в частности, ресурсной ограниченностью региона. Нефть, газ, уголь, лес, цветные металлы и многое другое страны ЕС получают из третьих стран.

Кроме того, другие страны являются для Союза важными рынками сбыта продукции, поскольку ЕС — крупнейший экспортер сельскохозяйственной продукции. Европейские пищевые и текстильные компании — мировые лидеры в своей отрасли. Традиционно сильные позиции занимает европейская химическая промышленность. Она поставляет на мировые рынки около 2/3 всего экспорта промышленных товаров по сравнению с 15% США и 5% Японии. ЕС является крупнейшим экспортером продукции машиностроения, даже без учета внутрирегионального оборота на западноевропейские страны приходится почти 30% ее мирового экспорта (Япония — 18%, США — 13%).

Весьма прочные позиции занимает ЕС в области телекоммуникационного и аэрокосмического оборудования, оптоэлектроники. На западноевропейскую авиационную промышленность, которая экспортирует почти, 1/3 своего выпуска, приходится около 1/4 мирового рынка гражданского авиастроения. С другой стороны, сохраняется отрицательное сальдо баланса ЕС в торговле высокотехнологичным информационным оборудованием, бытовой электроникой. [25.c.99]

Промышленно развитые страны остаются главными торговыми партнерами ЕС среди третьих стран, из которых можно выделить США и Японию.

На долю промышленных товаров приходится около 80% общего импорта стран ЕС из США. Производственное и транспортное оборудование — наиболее важная группа товаров, импортируемых из США, на нее в 2005 г. пришлось около 1/2 совокупного импорта стран ЕС из США. Импорт сырья составляет 13,5% общего импорта стран ЕС из США.

Импорт ЕС из США, к которым относятся офисное оборудование и компьютеры, прочие промышленные товары и электрооборудование, составляет около 30% общего импорта стран ЕС из США. Импорт офисного оборудования и компьютеров из США составляет 37% общего импорта стран ЕС этого товара. К товарам, потребность в импорте которых удовлетворяется в большой степени за счет импорта из США, относятся масленичные (49% всего импорта этого товара в страны ЕС обеспечивается за счет импорта из США), измерительные инструменты (48,4%), химические материалы и продукты, (ранее нигде не классифицированные) (44,4%), электрогенераторы (43,9%) и прочее транспортное оборудование (43%).

Экспорт промышленных товаров составляет около 86% от общего экспорта из стран ЕС в США, а экспорт производственного и транспортного оборудования—около 45%, сырья — около 10%.

Основная продукция, экспортируемая в США из стран ЕС, — транспортные средства (около 10% от общего экспорта из стран ЕС в США).

Около 20% совокупного экспорта транспортных средств из стран ЕС приходится на США. Следующей важной группой товаров, экспортируемых в США, являются электрогенераторы и специальное оборудование. Эти три группы товаров составили 23% от общего экспорта из стран ЕС в США в 2005 г. Товарами, которые экспортируются главным образом в США, являются электрогенераторы, офисное оборудование, а также компьютеры и напитки.[26.c.276]

Главные торговые партнеры США из стран ЕС — Германия и Великобритания. Страны ЕС из Японии импортируют 4 группы товаров (транспортные средства, офисное оборудование, электрооборудование, n.e.s. (ранее нигде не классифицированное) и аудио- и телеаппаратура, которые составляют более 60% всего импорта стран ЕС из Японии. Импорт транспортных средств составляет около 25% всего импорта стран ЕС из Японии и более 50% общего импорта транспортных средств.

Экспорт стран ЕС в Японию менее однороден, чем импорт, и перечень экспортируемых товаров более широк. Так же как и в импорте, наиболее крупной группой товаров, экспортируемых в Японию из стран ЕС, являются транспортные средства. На них приходится около 1/6 общего экспорта из стран ЕС в Японию и 1/12 общего экспорта транспортных средств из стран ЕС. Кроме транспортных средств, наиболее крупными товарными группами в экспорте являются медицинское оборудование, фармацевтическая продукция и прочие промышленные товары.

Главным торговым партнером Японии из стран ЕС является Германия, сохраняющая за собой около 1/3 всего импорта и экспорта ЕС в Японию.

ЕС имеет хорошо налаженные двусторонние торговые отношения соШвейцарией, основанные на существующем свободно-торговом соглашении 1972г. С 1994г. ЕС и Швейцария организовали переговоры, охватывающие широкий диапазон определенных секторов. Семь новых соглашений в областях свободного движения людей, воздушного и земельного транспорта, научно-технологического сотрудничества, сельского хозяйства, оценки соответствия товаров вступили в силу летом 2002. С июня 2001г. – состоялись переговоры в различных областях статистики, окружающей среды, торговли сельскохозяйственной продукцией и сотрудничестве против мошенничества, в то время как переговоры относительно налогообложения только начинались.[17.c.145]

Свободное Торговое Соглашение между ЕС иМексикой вступило в силу 1 июля 2000г.. Положительные торговые действия обеих сторон демонстрировали потенциальные возможности этого соглашения: ЕС имел тенденцию потерять огромную рыночную долю после включения Мексики в НАФТА и после того, как мексиканские товары нашли новые разнообразные рыночные возможности в ЕС. Чтобы расширить возможность доступа и его лучшее использование, данных прогрессивным устранением режимов работы импорта, стороны теперь расширяют правильное сотрудничество на нетарифных барьерах.

Переговоры по Соглашению Ассоциации между ЕС иЧили, которые начинались в первом раунде переговоров в апреле 2000г., были завершены 26 апреля 2002г. Соглашение будет включать политический диалог, поддержку сотрудничества и торговли. Что касается торговли, кроме свободной торговой области в товарах, услугах и правительственном приобретении, будущее соглашение должно включить условия относительно инвестиций, таможенной и торговой помощи, прав интеллектуальной собственности, и механизма урегулирования спора. Будущее соглашение находится в настоящее время под внутренними процедурами принятия. Аналогичные соглашения заключены с МЕРКОСУР.

Торговые отношения с Азией продолжают быть важным приоритетом. Экономические отношениязаседаний Азии-Европы (ASEM), установленные в 1996г., связывает ЕС и 15 Государств — членов с Японией, Китаем, Кореей, Таиландом, Малайзией, Филиппинами, Сингапуром, Индонезией, Вьетнамом, и Брунеем в процессе диалога, нацеленном на облегчении торговли и улучшения инвестиций между всеми партнерами. Самый недавний Торговый План Действия Помощи определяет множество целей, намеревается уменьшить и устранять барьеры, чтобы организовать торговлю в областях стандартов, таможни, IPR, СВЕРХЗВУКОВОЙ, и электронной торговли. В торговых условиях, азиатские партнеры ASEM обеспечивают приблизительно 26 % мирового экспорта в 2007г. с ЕС, являющимся их наибольшим партнером, и ЕС имеет второго по значимости импортёра.[24.c.20]

Долгосрочность и преемственность российско-европейского сотрудничества уже сегодня обеспечены прочной международно-правовой и международно-политической договорной базой. Хотя, как и во всяком крупном и сложном международном процессе, возможны разновариантные альтернативы, все же основная перспектива экономических отношений между Россией и Европой вырисовывается достаточно четко. Это стабильное партнерство на годы и десятилетия вперед, которое обеспечит постепенное развитие единого экономического пространства, включающего Россию в зону ЕС.

Ясны и основные сферы приложения усилий как каждой из сторон, так и двусторонних на достаточно длительный срок. В их числе выработка новых совместных программ энергетического сотрудничества, включающего поставки в Европу российского газа (треть общеевропейской потребности), нефти, электричества; новые проекты космического сотрудничества; система взаимных мер в области ядерной безопасности; иные научно-технические проекты, которые охватываются рамочным Соглашением о научно-техническом сотрудничестве между ЕС и Россией, подписанным в 2000 году.

Конечно, экономические связи между ЕС и Россией, как и подобные же отношения между другими государствами и интеграционными образованиями, далеки от идиллии. Конкретные хозяйственные (да и политические) интересы постоянно сталкиваются и порождают коллизии. Страны ЕС предъявляют к России претензии, в том числе и вполне справедливые, говоря об излишней закрытости российского рынка и чрезмерном протекционизме, о несовершенстве законов, коррупции и воровстве, препятствующих цивилизованной политике инвестиций. Россия осуждает ЕС за дискриминацию по отношению к российскому экспорту товаров и капиталов, излишнюю строгость антидемпинговых мер и иные внешнеторговые ограничения, оставшиеся со времен «холодной войны» в отношении стран с, как это тогда называлось, централизованной экономикой.

Таким образом, Евросоюз является основным рынком сбыта для российского экспорта, а также крупнейшим поставщиком импортных товаров в Россию. Наиболее важными торговыми партнерами России в Евросоюзе являются Германия (объем торгового оборота 15 млрд. долл.) и Италия (9,1 млрд. долл.).

На эти две страны приходится около 40% российского экспорта в Европу и из них поступает 30% европейского импорта. США является пятым торговым партнером России после Германии, Белоруссии, Украины и Италии, однако торговый оборот с США в 7.5 раз меньше, чем с Европейским Союзом.

Роль России как торгового партнера для Евросоюза и США гораздо скромнее. Россия является пятым крупнейшим торговым партнером EC, но по торговле с США находится только на 31 месте. На Россию приходится всего 2,8% экспорта и 4,6% импорта стран Евросоюза. В торговле с США аналогичные показатели меньше 1%. Однако, по отдельным товарным позициям значимость России существенно выше. Так, например, Россия обеспечивает 17% европейского импорта энергоносителей.[18.c.23]

В европейских институтах официально равноправно используются 23 языка: английский, болгарский, венгерский, греческий, датский, ирландский, испанский, итальянский, латышский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, румынский, словацкий, словенский, финский, французский, чешский, шведский, эстонский.

На рабочем уровне, как правило, используются английский и французский.

Религия. По данным официального опроса Европейского союза в 2008г. 18 % населения ЕС не верят в бога, 27 % допускают существование сверхъестественной «духовной жизненной силы», в то время как 52 % верят в какого-либо конкретного бога. Девиз Европейского Союза – «Единство в многообразии». Общая площадь ЕС составляет 4 892 685 кмІм – 7 место в мире. Население ЕС по данным на 2009г. составляет 499.673.325млн. чел..

2.2 Организационная структура ЕС и Право ЕС

Необходимо иметь в виду, что традиционное для государств разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.

Европейский совет

Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.

Европейский Совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы. Европейский совет — формально не входит в структуру институтов Европейского союза. В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность. [ 28.c.1]

Европейская

КомиссияиграетглавнуюрольвобеспеченииповседневнойдеятельностиЕС, направленнойнавыполнениеосновополагающихДоговоров. Онавыступаетсзаконодательнымиинициативами, апослеутвержденияконтролируетихпретворениевжизнь. ВслучаенарушениязаконодательстваЕСКомиссияимеетправоприбегнутьксанкциям, втомчислеобратитьсявЕвропейскийсуд. Комиссияобладаетзначительнымиавтономнымиправамивразличныхобластяхполитики, втомчислеаграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональнойи т. д. Комиссияимеетисполнительныйаппарат, атакжеуправляетбюджетомиразличнымифондамиипрограммамиЕвропейскогосоюза (такими, какпрограммаТасис).

Председатель Еврокомиссии ЖозеМануэлБаррозу.

ОсновнымирабочимиязыкамиКомиссииявляютсяанглийский, французскийинемецкий. Штаб-квартираЕвропейскойКомиссиинаходитсявБрюсселе. [7.c.2]

Совет Европейского союза

Былсозданв 1952 г. ипризванбылуравновеситьЕвропейскуюКомиссию. Однако, компетенцииэтихоргановчёткоподелены. ЕслиЕвропейскаяКомиссияиграетвбольшеймереадминистративнуюроль, тоСоветМинистровЕСосуществляетполитическоелидерство. Советиграетключевуюрольвтехобластяхевропейскойинтеграции, гдепринятиерешенийпроисходитнамежправительственномуровне.

ФактическилюбойправовойактЕвросоюзадолженполучитьодобрениеСовета, однакорядправовыхактов, атакжебюджетЕвропейскогосоюзаподлежатсовместномурешениюСоветаиЕвропейскогоПарламента.

ВСоветвходятминистрыиностранныхделгосударств-членовЕвропейскогосоюза. ОднакополучиларазвитиепрактикасозываСоветавсоставеиных, отраслевыхминистров: экономикиифинансов, юстицииивнутреннихдел, сельскогохозяйстваи т. д. РешенияСоветаимеютодинаковуюсилувнезависимостиотконкретногосостава, принявшегорешение. ПрезидентствовСоветеминистровосуществляетсягосударствами-членамиЕСвпорядке, единогласноопределяемомСоветом (обычноротацияпроисходитпопринципубольшое —малоегосударство, основатель —новыйчлени т. д.).

Ротацияпроисходитразвшестьмесяцев.

ВпервыепериодысуществованияЕвропейскогосообществабольшинстворешенийСоветатребовалиединогласногорешения. Постепенновсебольшееприменениеприобретаетспособпринятиярешенийквалифицированнымбольшинствомголосов. Приэтомкаждомугосударствупринадлежитопределенноечислоголосоввзависимостиотегонаселенияиэкономическогопотенциала. ПодэгидойСоветадействуютмногочисленныерабочиегруппыпоконкретнымвопросам. Ихзадача —готовитьрешенияСоветаиконтролироватьЕврокомиссиювслучае, еслиейделегированыопределенныеполномочияСовета.

Европейский

ОсновнаярольЕвропарламента —утверждениебюджетаЕС. Крометого, практическилюбоерешениеСоветаЕСтребуетлибоодобренияПарламента, либопокрайнеймерезапросаегомнения. ПарламентконтролируетработуКомиссиииобладаетправомеероспуска (которым, впрочем, онникогданепользовался).ОдобрениеПарламентатребуетсяиприпринятиивСоюзновыхчленов, атакжепризаключениисоглашенийобассоциированномчленствеиторговыхдоговоренностейстретьимистранами. ПоследниевыборывЕвропарламентпроводилисьв 2004 году. ЕвропарламентпроводитпленарныезаседаниявСтрасбургеиБрюсселе.[29.c.3]

Европейский

Палата аудиторов (The Court of Auditors) созданав 1975г. дляаудиторскойпроверкибюджетаЕСиегоучреждений. Палатасостоитизпредставителейгосударств-членов (поодномуоткаждогогосударства-члена).

ОниназначаютсяСоветомединогласнымрешениемнашестилетнийсрокиполностьюнезависимывисполнениисвоихобязанностей.

Функции Палаты аудиторов:

• проверять отчеты о доходах и расходах ЕС и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам ЕС;
• следить за качеством управления финансами;
• после завершения каждого финансового года составлять доклад о своей работе, а также представлять Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;
• помогать Европарламенту контролировать исполнение бюджета ЕС.

Штаб-квартира Палаты аудиторов —Люксембург.[32.c.2]

Европейский, Европейский инвестиционный банк, Экономический и социальный комитет

ЧленыКомитетаназначаютсяСоветомединогласнымрешениемсрокомна 4 года. КомитетвыбираетизчисласвоихчленовПредседателясрокомна 2 года. Комитетсобирается 1 развмесяцвБрюсселе. [32.c.2]

Комитет регионов

Состоитиз 344 членов, представляющихрегиональныеиместныеорганы, нополностьюнезависимыхввыполнениисвоихобязанностей. Количествочленовоткаждойстранытакоеже, какивЭкономическомисоциальномкомитете. КандидатурыутверждаютсяСоветомединогласнымрешениемпопредложениямгосударств-членовсрокомна 4 года. КомитетвыбираетизчисласвоихчленовПредседателяидругихдолжностныхлицсрокомна 2 года. КонсультируетСоветиКомиссиюидаетзаключенияповсемвопросам, затрагивающиминтересырегионов. ПленарныесессиипроходятвБрюсселе 5 развгод. [32.c.3]

Институт Европейского омбудсмена. Институт Европейского омбудсмена занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС. Решения этого органа не носят обязательной силы, но имеют значительное общественное и политическое влияние.

Таким образом, Организационная структура ЕС включает в себя:Европейский совет, Европейскую Комиссию, Совет Европейского союза,

Европейский Парламент, Европейский суд, Палату аудиторов, Европейский центробанк, Европейский инвестиционный банк, Экономический и социальный комитет,Комитет регионов, Институт Европейского омбудсмена.

Право ЕС.

ПравоЕСобладаетпрямымдействиемнатерриториистранЕСиприоритетомпоотношениюкнациональномузаконодательствугосударств.

ПравоЕСподразделяютнаинституционноеправо (нормы, регламентирующиепорядоксозданияифункционированияинститутовиоргановЕС) иматериальноеправо (нормы, регулирующиепроцессреализациицелейЕСиЕСообществ).

МатериальноеправоЕС, какиправоотдельныхстран, можноподразделитьнаотрасли: таможенноеправоЕС, экологическоеправоЕС, транспортноеправоЕС, налоговоеправоЕСидр. C учетомструктурыЕС («триопоры») правоЕСподразделяетсятакженаправоЕвропейскихсообществ, Шенгенскоеправоидр.

3 Проблемы и перспективы Европейского Союза

3.1 Проблемы Европейского Союза

Несмотря на то что Европейский Союз является мощнейшим экономическим блоком Европы и влиятельным участником международных отношений, он сталкивается с рядом проблем.

• проблема низкой эластичности рынка труда ЕС, сложившейся не только вследствие низкой мобильности рабочей силы, но также из-за сильного влияния профсоюзов на политику в отношении заработной платы;
• проблемы реформирования системы социального обеспечения стран ЕС;
• проблемы государственного долга стран ЕС;
• проблемы, связанные с введение «евро» в наличное обращение;
• большие затраты на подготовку стран-кандидатов на вступление в ЕС.

Лорд Паттен Канцлер Оксфордского и Ньюкаслского университетов, бывший комиссар Совета Европы по внешним связям заявил, что неверно считать Европу «отсталым» регионом по сравнению с США. Он отметил, что европейская производительность труда в расчете на одного человека даже немного выше, чем в США, а ВВП в пересчете на один час примерно равны.

Главная проблема Европы – это изменение демографической ситуации. Население сокращается и стареет, в результате чего все меньшее число работающих будет вынуждено обеспечивать большее число пенсионеров. Европа также отстает от США в разработке и внедрении информационных технологий; более того, в силу глобализации повышается конкуренция, особенно со стороны Индии и Китая. [9.c.112]

Расширение Европейского союза – еще один фактор, требующий ускорения экономического развития, чтобы оправдать законные надежды новых стран-членов ЕС. И хотя экономика присоединившихся стран растет быстрее среднего показателя, необходимо обеспечить более высокие темпы экономического роста в Евросоюзе в целом. Это позволит странам Центральной и Восточной Европы избавиться от ощущения социальной несправедливости, а нынешним членам ЕС – ослабить напряженность в отношениях друг с другом, поскольку более низкие налоги и зарплаты в недавно присоединившихся странах привлекают больший объем инвестиций и создают больше рабочих мест.

Перед лицом этих проблем главы европейских государств договорились в 2000 году о принятии десятилетней Лиссабонской программы по стимулированию инноваций, поддержке предпринимательства и расширению исследований и разработок. Реализация программы столкнулась с трудностями из-за того, что она охватывает такие болезненные с политической точки зрения вопросы, как гибкость рынка труда, реформа пенсионного обеспечения и здравоохранения, а также создание электронного правительства. Тем не менее можно предпринять ряд «прямых и практических» действий, направленных на увеличение инвестиций в научные исследования и разработки (НИР), что поможет повысить конкурентоспособность Европы, избежав крупных политических проблем.

Проблема образования в Европе, высшее образование в Европе в целом находится в ужасном состоянии. В процентном отношении к ВВП США тратят на НИР и высшее образование вдвое больше, чем Европа, и поэтому европейские страны имеют меньше возможностей для того, чтобы удержать кадры исследователей и ученых, которые формируются в европейской науке. Фактически лишь четверть европейцев, обучающихся в аспирантуре американских университетов, возвращается в Европу. [13.c.271]

В связи с этим Лорд Паттен призвал европейские страны тратить на НИР более значительную часть своих бюджетов. Отметив, что 44% бюджета Евросоюза тратится на сельское хозяйство – сектор, в котором занято лишь 7% рабочей силы, – он спросил: «Когда мы начнем инвестировать в рабочие места завтрашнего, а не вчерашнего дня?». Не нужно создавать границ для знаний. Европейскому Союзу следует провести исследовательскую работу в Европе более привлекательной для европейцев, а саму Европу – более привлекательной для людей из других стран.

Следующая проблема Европейского Союза — языковая проблема. Для того чтобы ЕС стал хорошо действующим демократическим союзом, в котором граждане ЕС поддерживали бы его солидарность и беспристрастность, требуется межевропейская дискуссия, а может быть также, на федеральном уровне, дискуссии среди европейских партий. Для того, чтобы они состоялись, наряду с различными национальными языками требуется общий язык ЕС. Если мы получим общий легко изучаемый язык ЕС, язык, на котором смогут общаться все граждане ЕС, мы получим вскоре европейские газеты и межевропейскую дискуссию. На сегодняшний день 23 официальных рабочих языка в ЕС.[17.c.147]

Проблема иммиграции в Европейском Союзе.Государства-члены Европейского союза сталкиваются с проблемой иммиграции, с притоком граждан из бывших республик Советского Союза. Государства-члены Европейского союза пытались решить эту проблему, договорившись о совместной стратегии, которые они пытаются реализовать.

Существует также торговля иммигрантами, что осуществляется организованными бандами, которые наживаются на этом. Молодые женщины и девушки зачастую вынуждены работать в качестве проституток на эти банды. Преступники перевозят мигрантов и рабов по всей Европе в задней части грузовых автомобилей, судов и они могут оставаться незамеченными до тех пор, пока они достигнут пункта своего назначения. Средства, полученные в результате этой преступной деятельности преступники используют в качестве финансирования терроризма.

Нелегальная иммиграция также оказывает негативное влияние на экономику стран ЕС, государственная казна получает меньше денег, потому что существует так много людей, кто работает и не платит налоги. Нелегальные иммигранты, которые приезжают в страны ЕС в поисках лучших условий жизни, также в большей степени готовы работать за меньше. Это, как правило, вызывают напряженность и недовольство коренных жителей.

Проблемы европейской и международной безопасности являются важнейшими для ЕС. Следующая проблема Европейского Союза экологическая проблема. В ЕС входит 27 стран Европы, и многие из этих стран обладают бескрайними лесами, великолепными горными ландшафтами. С точки зрения экологов, расширение ЕС представляет огромную опасность. Природе угрожают, например, строительство новых автодорог и осуществление других инфраструктурных проектов, а также рост производства автомобилей. Кроме того, упразднение внутренних границ облегчит контрабанду редких животных и растений. Не говоря уже о том, что на территории ЕС теперь окажутся атомные реакторы, подобные тому, который взорвался на Чернобыльской АЭС. 26 апреля 2009г. исполнилось 23 года со дня этой трагедии. Её последствия на одной только Украине стоили жизни 4400 человек. С момента катастрофы в результате заболеваний, вызванных последствиями радиоактивного загрязнения, было госпитализировано 2,32 миллиона жителей этой страны. [24.c.22]

Таким образом, можно выделить следующие проблемы ЕС:

• проблема низкой эластичности рынка труда ЕС, сложившейся не только вследствие низкой мобильности рабочей силы, но также из-за сильного влияния профсоюзов на политику в отношении заработной платы;
• проблемы реформирования системы социального обеспечения стран ЕС;
• проблемы государственного долга стран ЕС;
• проблемы, связанные с введение «евро» в наличное обращение;
• большие затраты на подготовку стран-кандидатов на вступление в ЕС;
• демографическая проблема, связанная с уменьшением и старением населения, и экологическая проблема стран ЕС;
• проблема расширения Европейского Союза;
• проблема образования в Европейском Союзе, связанная с введением единых стандартов обучения;
• проблема языка в ЕС и проблема нелегальной иммиграции;
• проблемы европейской и международной безопасности в ЕС.

3.2 Внешнеэкономические проблемы Европейского Союза

Внешнеэкономические проблемы Европейского Союза связаны с ведением экономической деятельности ЕС. Множество современных внешнеэкономических проблем и вопросов, с которыми столкнулся ЕС:

Во-первых, западноевропейские развитые экономики столкнулись с проблемой финансирования государственной социальной сферы. В основном вызывает тревогу складывающаяся демографическая ситуация. Рождаемость падает, продолжительность жизни возрастает по сравнению с предыдущими десятилетиями. Для экономической системы это означает, что все меньше средств для выплаты пенсий, пособий по безработице, социальных пособий поступает за счет отчислений с заработной платы. Все меньше становится работников, финансирующих системы страхования. В Германии, к примеру, во времена основания Федеративной Республики, 7 работников финансировали 1 пенсионера. В последние годы уже 2 работника должны делать отчисления на выплату пенсии 1 пенсионеру. [20.c.45]

В конечном итоге, такое развитие показывает, что современная система социальных гарантий в настоящем ее виде уже не может существовать. Отчисления с заработной платы должны быть тогда настолько большими, что возникнет опасность потери конкурентоспособности экономики Германии и ее экспорта на международных рынках.

Во-вторых, насколько важен Европейский Центральный Банк (ЕЦБ), можно наглядно увидеть на примере государственной задолженности и дефиците госбюджета Германии и Франции. Правительства этих стран превысили критерии ЕС по задолженности, и если бы не вмешательство и предупреждения о возможных штрафных санкциях ЕЦБ, то государственный долг продолжал бы расти. [39.c.3]

В-третьих, тревогу вызывает аграрная политика ЕС. Несмотря на то, что страны ЕС ориентируются на соблюдение принципов рыночной экономики, аграрная политика ЕС однозначно находится в полном противоречии с этими принципами. С принятием новых государств в ЕС эта проблема только усложнится. В ЕС крестьянам и фермерам гарантирована покупка сельскохозяйственной продукции по стабильной цене. При этом механизм рыночного регулирования цен перестает действовать с последующими негативными последствиями. Примерно 50% бюджета ЕС растрачивается на субсидии сельскому хозяйству. [19.c.17]

Подобные действия приводят к перепроизводству сельскохозяйственной продукции. Новые страны-участницы, такие как Польша, Венгрия, с развитым аграрным сектором, обострят проблему перепроизводства и распределения в несколько раз. Исходя из этого, стратегически важной задачей последующих лет станет переориентация сельского хозяйства на принципы рыночной экономики.

В-четвертых, необходима реформа механизмов принятия решения в ЕС, так как прежде все важные решения в ЕС требовали консенсуса, или единогласия. Без введения механизма принятия решений большинством голосов в органах ЕС возникает опасность недееспособности ЕС.

В-пятых, если в ближайшем будущем не удастся повысить уровень жизни в новых странах-участницах (Польше, Венгрии, Чехии, Словакии и т.д.) до уровня развитых стран Европы, то многие жители новых стран переселятся в Западную Европу. Вместе с этим усилятся существующие проблемы на рынке рабочей силы в западноевропейских странах.[39.c.5]

Опасения многих граждан ЕС становятся понятными из статьи газеты «Die Welt» от 23 апреля 2001 года: «расширение ЕС на Восток готовит заботы не только для министров финансов. По подсчетам экспертов по народонаселению смещение границ вызовет огромную волну переселения, которая в особенности затронет Германию». [37.c.23]

В-шестых, вступление новых стран в ЕС, которые в связи с экономической ситуацией внутри этих стран могут рассчитывать на поддержку региональных и структурных фондов, может привести к конфликтам по поводу перераспределения средств. С одной стороны, развитые страны сопротивляются дополнительным отчислениям в эти фонды. С другой стороны, страны, которым в ЕС до сих пор оказывали содействие, такие как Ирландия, Испания, Португалия, хотят и в дальнейшем получать средства из фондов. [22.c.36]

В-седьмых, ведущие политики ЕС под мягким давлением США дали Турции надежду на принятие ее в ЕС при выполнении определенных условий. Как и многие политики в ЕС, мы придерживаемся мнения, что вступление Турции в ЕС может подорвать успешный процесс интеграции. Турция не является страной с христианскими и западноевропейскими традициями; конституция страны не основана на демократических принципах; права национальных меньшинств не соблюдаются до сих пор (к примеру, нерешена проблема курдов); права человека, и женщин в частности, не соблюдены, а также нет свободы выбора религии.

Необходимо развивать и укреплять политические и экономические связи с Турцией. Вступление России в ЕС — также слишком трудная задача для Союза. Разумеется, необходимо расширять и углублять взаимоотношения и кооперацию в области политики, экономики и культуры между ЕС и Россией.

К внешнеэкономическим проблемам ЕС относят — проблему гармонизации налогов в странах ЕС. [21.c.57]

Следующая финансовая проблема в еврозоне, которая расколола ЕС.

Еврозо́на — понятие, обозначающее 16 стран Европейского союза, официальной валютой которых является евро. Эти государства имеют право выпускать монеты и банкноты, номинированные в евро. Европейский Центральный банк отвечает за денежно-кредитную политику стран еврозоны.

Евро — официальная валюта ряда стран ЕС, являющаяся также единой валютой для более чем 318 млн европейцев. В виде наличных банкнот и монет евро существует с 2002г., а впервые эта валюта была представлена финансовым рынкам в качестве расчетной в 1999г. В зону евро имеют право войти все члены ЕС, удовлетворяющие определенным требованиям к кредитно-денежной политике, а для всех новых членов Евросоюза обязательство рано или поздно перейти на евро является непременным условиям вступления в союз. Одиннадцать стран Европейского союза, пока не использующих евро: Дания, Швеция, Великобритания, Болгария, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Румыния в этом и состоит проблема. (Смотрите Приложение № 4, № 5).[13.c.273]

Дания и Великобритания получили специальное послабление действующего Маастрихтского договора. От обеих стран не требуется в обязательном порядке присоединения к еврозоне до тех пор, пока их правительства не решат этот вопрос: либо голосованием в парламенте, либо проведя референдум. Действующее правительство Дании огласило планы о проведении референдума по вопросу принятия лиссабонского соглашения.

Швеции фактически было разрешено использовать правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать Маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных несоответствий, хотя это государство и обязано вступить в еврозону. Причиной тому служит отказ шведского общества от вступления в еврозону, выраженный на проведённом в стране референдуме, к результатам которого Комиссия относится толерантно. Однако, Комиссией было заявлено, что она не потерпит подобного курса от будущих членов еврозоны.

До того, как страна сможет вступить в еврозону, она должна как минимум два года проработать в составе европейского механизма установления обменных курсов. На 1 января 2008 года пять Национальных Центральных Банков участвуют в таком механизме (смотрите таблицу ниже).

Валюты остальных стран будут участвовать в этом механизме после того, как станут удовлетворять необходимым критериям.[36.c.15]

Польша и Румыния планируют вступить в еврозону позже всех — после 2013 года. Другие не вступившие в еврозону страны столкнулись с проблемой инфляции, которая вынудила их (в частности, Эстонию) перенести планы вступления с 2007 года примерно на 2011 год. Проблемы экономического и финансового характера также потребовали от других европейских государств пересмотреть сроки вступления в еврозону.[19.c.21]

Таким образом, к внешнеэкономическим проблемам Европейского Союза относят:

• проблемы финансирования государственной социальной сферы стран ЕС;
• проблемы государственного долга стран ЕС и дефицита бюджета некоторых стран ЕС;
• проблема перепроизводства сельскохозяйственной продукции стран ЕС;
• финансовая проблема в еврозоне, которая расколола ЕС;
• проблема гармонизации и приведения к единообразию торгово-экономического законодательства стран ЕС;
• проблемы, связанные с введение «евро» в наличное обращение.

3.3 Перспективы Европейского Союза

Интеграционное взаимодействие стран ЕС основывается на взаимодополняемости экономик, совместном использовании экономического потенциала, развитии технологий, ресурсов и финансовых средств. Перспективы европейской экономики связаны, с одной стороны, с решением ряда сложных взаимосвязанных проблем, олицетворяющих социальные достижения и успехи традиционной Европы, с другой – консервирующих неэффективную в современных условиях экономическую структуру. В частности, поддержание действующей системы социальных гарантий требует значительных государственных расходов, что, в свою очередь, удерживает налоговые ставки на высоком уровне и тормозит экономический рост. Другие важнейшие задачи связаны с реформированием пенсионных систем и пересмотром политики в отношении госсобственности и регулирования рынков. Перспективы Европейского Союза велики, благодаря объединению капитала, людских ресурсов, обмену информацией, опыта стран ЕС. [38.c.12]

• уверенно растут такие надёжные показатели, как индексы делового доверия. Это говорит об уверенности инвесторов в способности политического руководства ведущих европейских стран добиться определённого прогресса в проведении структурных реформ;
• растёт объём заказов на продукцию европейских производителей, в первую очередь на товары производственного назначения. Это означает повышение внутреннего спроса и оживление инвестиционной активности;
• представленные в Европейскую комиссию «программы стабильности» стран ЭВС свидетельствуют о намерении финансовых властей большинства стран проводить нейтральную бюджетную политику, не препятствующую экономическому росту.
• создание более лучших условий жизни в странах ЕС, с целью привлечения работоспособных молодых людей из заграницы; [38.c.14]
• обеспечение более высоких темпов экономического роста в ЕС в целом,

это позволит странам Центральной и Восточной Европы избавиться от ощущения социальной несправедливости, а нынешним членам ЕС – ослабить напряженность в отношениях друг с другом, поскольку более низкие налоги и зарплаты в недавно присоединившихся странах привлекают больший объем инвестиций и создают больше рабочих мест;

— укрепление сотрудничества стран ЕС во многих сферах: энергетика, транспорт, информационные технологии, коммуникации, сельское хозяйство, космос, авиация, научные исследования, финансовые услуги, право на интеллектуальную собственность, инвестиции, окружающая среда.

• развитие энергетического диалога с Россией, в целях установления постоянных поставок энергоресурсов;
• совершенствование правовых основ энергетики и транспорта стран ЕС.[33]

Устойчивый рост экономик стран ЕС создает благоприятные возможности для сотрудничества их друг с другом. Европейский Союз будет и дальше укреплять и развивать всестороннее сотрудничество, постоянно обогащать и совершенствовать отношения стратегического партнерства с тем, чтобы они достигли еще более высокого уровня. В нынешней ситуации следует особо обратить внимание на развитие сотрудничества по следующим направлениям:

• Продолжать развивать двустороннее и многостороннее торгово–экономическое сотрудничество между странами ЕС;
• активнее проводить консультации, координировать свои усилия, развивать сотрудничество между странами ЕС;
• привлечение высоких технологий и ноу–хау, опыта менеджмента;
• принятие мер со стороны ЕС по защите суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности с целью поддержания мира и стабильности во всем мире;
• развертывания инвестиционной активности, в странах ЕС, в том числе создание надлежащего инвестиционного климата для стимулирования притока иностранных капиталовложений;
• расширение совместных научных исследований, обмен специалистами в странах ЕС;
• формирование в долгосрочной перспективе интегрированного экономического объединения стран ЕС, обеспечивающего эффективное развитие каждого;
• выработка стратегии и специальных мер ЕС для поддержания экономической стабильности, укрепление отношений между государствами,

основанного на уважении интересов друг друга, повышении конкурентоспособности стран;

— – всестороннее развитие сотрудничества по неофициальным каналам, включая обмен и сотрудничество в области культуры, информации, образования, науки и техники, туризма, необходимо участие и поддержка широких слоев общества, не только правящих кругов.

Важно подчеркнуть, что Европейский Союз на сегодняшний день развивается достаточно быстрыми темпами, особенно в сфере торговли. Экономические отношения между странами ЕС постепенно поднимаются на новую ступень развития, основанную на взаимном уважении интересов и ускорении интеграционных процессов между странами. Страны ЕС демонстрируют искреннее желание к сотрудничеству, благодаря наличию экономической основы, мощи и влияния в мире.

Заключение

В ходе курсовой работы автор раскрыл содержание истории создания Европейского Союза с 1952г., показал нынешнее положение ЕС в мире, обозначил цели и задачи Европейского Союза, раскрыл внешнеэкономические и другие проблемы и перспективы Европейского Союза. Важно подчеркнуть, что Европейский союз является наиболее развитой интеграционной группировкой мира и другой такой в мире нет.

Важно подчеркнуть, что всего в Европе 50 стран, а лишь 27 стран входит в ЕС. В данной работе была совершена попытка обозначить основной вектор современного этапа развития Европейского Союза как крупнейшей в мире интеграции стран. Сейчас ЕС переживает завершающую стадию своего формирования: решаются вопросы сближения экономических политик государств, особенно тех, которые недавно вошли в состав конфедерации. Это активное, экспансионистское расширения ЕС на Восток вызывает негодование некоторых членов ЕС, а также многих граждан Союза что и создает проблемы унификации все более разрастающегося и бюрократизирующегося Союза и указывает на начало кризиса всей системы. Безусловно новым словом в европейской интеграции стала созданная в соответствии с Маастрихтским договором Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ), заменившая действовавший с начала 70-х гг. механизм Европейского политического сотрудничества (ЕПС).

Сохранив межгосударственный характер сотрудничества ЕПС, она существенно расширила его рамки. ОВПБ теперь распространяется на всю сферу международных отношений, за исключением вопросов обороны и военной политики.

Объединяясь в Европейский Союз, страны – участницы руководствовались не только меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.

Экономическая интеграция в ЕС имеет несколько целей, таких как сохранение мира, социальная стабильность, создание экономического и политического союза. Центральным пунктом экономической интеграции является внутренний единый рынок, учрежденный странами-участницами для того, чтобы создать объединенную экономическую территорию, не разделенную ни таможенными, ни торговыми барьерами, сопровождающийся внедрением общей экономической и валютной политики. В основе единого рынка лежат такие четыре принципа — свободное движение товаров, рабочей силы, услуг и капитала.

После ратификации Амстердамского договора в 1999 г. в Евросоюзе впервые создана правовая база для построения собственного военного измерения. Так, Европейскому совету дано право вырабатывать «общую стратегию» в области ОВПБ, а Совету — принимать решение об учреждении системы совместной обороны, причем решения о «совместных действиях» и «общих позициях» принимаются квалифицированным большинством. Введен пост Высокого представителя по ОВПБ/Генерального секретаря Совета, который представляет внешнеполитические интересы ЕС в мире и уполномочен вести переговоры с третьими странами.

Процесс экономической интеграции будет подталкивать европейскую интеграцию в сфере внешней политики и обеспечения безопасности. К 2015 г. в основном сформируется новая структура системы внешнеполитического взаимодействия в виде многоярусной Европы с твердым ядром. США останутся основным внешнеполитическим и военным партнером Западной Европы.

В центре общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза на ближайшие 15 лет будут находиться три приоритета — Россия и страны СНГ (поиск путей сотрудничества и стратегического партнерства), Юго-Восточная Европа (укрепление мира на Балканах) и Средиземноморье (расширение ассоциации по типу соглашений с Марокко, Тунисом и Израилем, а также создание зоны сотрудничества и безопасности от угрозы с юга).

С развитием процесса европейской интеграции ЕС существенно расширил рамки и формы использования «мягкой силы» с тем, чтобы стать влиятельным игроком в системе международных отношений. По размерам своей экономики ЕС занимает второе место в мире среди государств и первое среди интеграционных группировок. С введением единой европейской валюты, влияние ЕС на международные экономические процессы существенно возросло. «Мягкая сила» ЕС базируется на привлекательности «общеевропейских ценностей»: экономического процветания, политической стабильности, социальной справедливости, демократического управления, верховенства закона, соблюдения прав человека. ЕС является влиятельным игроком и в международных организациях, активно отстаивая свои интересы на различного рода международных форумах и встречах на высшем уровне. Также ЕС имеет в своем составе различного рода организации, которые, так или иначе влияют на систему международных отношений: Европейский Суд, Интерпол, Красный Крест.

В основе Европейского сообщества лежал план, выдвинутый Жаном Монеи поддержанный лидерами Европейского объединения угля истали (ЕОУС).

СтроительствоЕвропейского сообщества, начавшееся в сфере сталелитейной и угольной промышленности, продолжилось в других отраслях, что позволило привлечь новых участников. Согласно заявлениям Монне, в условиях современного социальногогосударства,экономическая интеграция требует интеграции политической.

Стоит отметить, что ЕС — это, прежде всего экономический союз. ЕС еще не имеет силовых структур, что ограничивает его влияние в мире. Для того чтобы устранить этот пробел ЕС ведет активную политику о включении в свой состав Западно-Европейского Союза (инициаторами которого являются Германия и Франция).

Но такие действия ЕС не устраивают НАТО и США, так как они не намерены терять своего военного и политического влияния в Европе.

ЕС демонстрирует признаки «авангарда» глобализации. Для него характерны высокая степень развития транснациональной торговли и инвестиций, международное разделение труда, наличие многонациональных компаний информационные связи в рамках сети Интернет.

Основными формами взаимодействия участников международных отношений являются участие в многосторонних переговорах и заключение различного рода соглашений. Запериод существования европейского сообщества заключены различного рода соглашения о сотрудничестве почти со 160 государствами. Кроме того, ЕС заключал соглашения и с рядом региональных объединений

Так в 1980 году заключено региональное Соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Особые отношения ЕС имеет с 70 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского региона (АКТ).

Подписанные конвенции предусматривают, с одной стороны, регулярное снабжение европейских рынков сырьем, а с другой стороны, страны АКТ получили режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Фактором, ограничивающим международное влияние ЕС — является отсутствие согласия среди государств-членов в отношении задач внешней политики Евросоюза. Более того, у членов ЕС имеются различные мнения относительно масштабов международной деятельности, которую должен проводить ЕС. Поэтому объемы финансирования из бюджета ЕС мер по осуществлению государствами-членами единой внешней политики крайне незначительны.

Дестабилизирующие процессы, подобные балканскому кризису, потребуют от западноевропейских стран жестких и единых действий в рамках прежде всего проверенных структур НАТО. Одновременно усиление внешнеполитической составляющей в функционировании Евросоюза и возрастающее (особенно после косовского кризиса) стремление европейцев улаживать политические проблемы на континенте без участия США будет стимулировать создание новой военно-политической организации, призванной стать эффективной заменой Западноевропейского союза.

Внешнеполитическая составляющая европейской интеграции будет развиваться путем «мелких шагов» — сближения позиций стран-членов, поиска консенсуса и принятия совместных действий на приоритетных направлениях. Можно ожидать, что к середине прогнозного периода в ЕС сложится достаточно эффективный механизм формирования и принятия внешнеполитических решений, причем основывающийся не только на широком компромиссе, близком к единогласию (поскольку поиск компромисса снижает действенность решений); напротив, все чаще решения будут базироваться на позиции меньшинства наиболее сильных и авторитетных государств.

Направленность оборонной политики Европейского Союза будет непосредственно зависеть от развития ситуации на всем постсоветском пространстве и, в первую очередь, в России. Нормализация общественного и экономического развития РФ и становление в нашей стране эффективного демократического порядка создаст предпосылки для качественно нового европейско-российского партнерства и будет способствовать созданию обновленной системы коллективной безопасности.

В целом политика ЕС в некотором смысле сохраняет черты страновых политических систем, присущих либеральным демократическим странам:

• это элитарный процесс, в котором политические решения, на самом деле, принимаются небольшой группой акторов;

• это плюралистический процесс, в котором политические решения являются итогом широких переговоров и компромиссов, достигаемых политическими акторами (в основном, правительствами, институтами ЕС и группами по интересам);

• это динамичный процесс, в ходе которого политика ЕС постоянно адаптируется и оттачивается.

Одновременно политике ЕС присущи некоторые отличительные черты. Она сложнее, чем формирование политики на страновом уровне с точки зрения процедур и институциональных рамок. Формирование и применение политики ЕС включает в себя несколько управленческих уровней и более широкий набор институциональных акторов, чем страновые системы. Выработка политики ЕС, вероятно, более открытый процесс, чем становление страновых политических систем (несмотря на многочисленные недостатки политики ЕС в части ее «прозрачности»).

Список литературы

1. Парижский договор 1951г. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.ixbt.com/

2.Римский договор 1957г. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.ereport.ru/

3.Маастрихтский договор 1992г. [Электронный ресурс].– Режим доступа:

http://www.vusnet.ru/

4. Амстердамский договор 1997 г.[Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.businesspress.ru/

5. Ниццский договор 2000г. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.wikipedia.ru/

6. Борко Ю. Европейский союз: углубление и расширение интеграции / Ю. Борко.- Москва, 2005.-с.27-34.

7. Борко Ю.А., Буторшина О.В. ЕС на пороге XXI века: Выбор стратегии развития / Ю. А. Борко, О. В. Буторшиной. – Москва, 2001. – с.471-484.

8. Грис Т.О. Мировая экономика / Т. О. Грис.- Питербург, 2001. – с.318-325.

9. Гусаров Ю.А. Европа в изменяющихся политических условиях: проблемы безопасности // Европа на пороге XXI века: ренессанс или упадок / Ю.А. Гусаров.- Москва, 1998.- с.112-117.

10. Глухарев Л.И. Европейские сообщества: в поисках новой стратегии / Л.И. Глухарев.- Москва, 2006.-с.45-46.

11. Ильин Н. Ю. Основы права Европейского союза / Н.Ю. Ильин. — Москва, 1999.-с.78-81.

12. Капустин М. Г. Евро и его влияние на мировые финансовые рынки / М.Г. Капустин. — Москва, 2005. – с.262-265.

13. Курочкин Д. Н. Евро: новая валюта для Старого Света: Проблемы становления и перспективы развития Европейского экономического и валютного союза / Д.Н.Курочкин. – Минск, 2004. –с. 270-273.

14. Кэмерон Ф. ЕС и США: друзья или соперники? / Ф.Кэмэрон.–Москва, 2004. – с.72-81.

15. Кузнецов В.И. Европа на пороге XXI века / В.И. Кузнецов.-Москва,

2007.-с.50-54.

16. Мовсесян А. Г., C.Б.Огнивцев. Мировая экономика / А. Г. Мовсесян, С. Б. Огнивцев. – Москва, 2001. – с.154-156.

17. Носенко Т.В. Безопасность Европы: пути преодоления. Актуальные проблемы Европы: экономика, политика, идеология / Т.В. Носенко.- Москва, 2002.-с.145-147.

18. Палкина Н. Евросоюз – Россия // Экономика и жизнь / Н.Палкина. – Москва, 2004.-с.23-25.

19. Пищик В.Я. Процесс становления евро, проблемы и перспективы / В.Я.Пищик.- Москва, 2006.-с.17-21.

20. Ротфельд А.Д. Внешнеэкономические проблемы Европейского Союза/ А.Д.Ротфельд.- Москва, 2004.-c.45-50.

21. Ротфельд А.Д. Европа: к новым мерам обеспечения безопасности. Вооружения, разоружение и международная безопасность / А.Д.Ротфельд.- Москва, 2002.-c.56-60.

22. Ротфельд А.Д. Проблемы расширения ЕС / А.Д.Ротфельд.- Москва, 2006.-c.36-41.

23. Харламова В. И. Международная экономическая интеграция: учебное пособие / В.И.Харламова. – Москва, 2007. –c. 174-176.

24. Чубарьян А.О. Европа XX века: проблемы мира и безопасности / А.О. Чубарьян. – Москва, 2008.-с.20-23.

25. Энтин А. М. Европейское право и правовое обеспечение защиты прав человека / А.М.Энтин. Москва, 2007. – c. 99-101.

26. Шумшов В. М. Европейское экономическое пространство. Международное экономическое право / В.М.Шумшов. – Москва,

2005. –с. 276-292.

27. Богатуров В. «Единая Европа — Единая валюта». [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.evro.ru/

28. СтарцевН. «Europa — The European Union On-Line». [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://europa.eu.int/

29. Торкин Е. ЕвроКомиссия и Европарламент ЕС [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.eur.ru/

30. Литвинов Г. Объединенная Европа –ЕС [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.eur.ru/neweur/emag/

31. Марьянов И. Европейская интеграция. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.wikipedia.ru/

32. Соколов Т. Храмовая структура Европейского Союза. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.wikipedia.ru/

33. Лорд Паттен Проблемы и перспективы Европейского Союза. [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.evrozona.ru/

34. Европейский Союз. Справочник.- Москва,- 2003.-с.17-22.

35. Страны мира. Современный Справочник. Шабанова А.Н., Москва 2005.-с.5-15.

36.Современные проблемы Европейского Союза // Мировая экономика и международные отношения. -№5.-2008.-с.15-17.

37. Экономические проблемы Европейского Союза // Международная жизнь.-№ 7.-2006.-с.23-26.

38. Европейский Союз Перспективы // Дипломат/ Foreignpolicy.- № 8.-2007.-с.12-15.

39. Проблемы Европейского союза // Тоday.-№ 4.-2006.-с.3-6.

Приложение № 1

Этапы формирования внешней политики в ЕС

Годы	Основные положения
1. Римский договор 1957 г.	Декларативный характер: 1) солидарность с бывшими колониальными странами; 2) призыв к участию в европейской интеграции.
2.Люксембургская сессия министров иностранных дел 27 октября 1970г.	Система Европейского политического сотрудничества (ЕПС): 1. улучшение взаимопонимания между членами ЕС; 2.согласование их точек зрения; 3. выработка согласованного подхода к решению международных проблем
3. Единый европейский акт 1987г.	Положение о европейском сотрудничестве в области внешней политики: усиление механизма ЕПС
4. Маастрихтский договор 1992г.	Общая внешняя политика и общая политика безопасности (ОВПБ): — защита общих ценностей, основных интересов, независимости и целостности Союза в соответствии с принципами Устава ООН; — всемерное укрепление безопасности Союза; — сохранение мира и укрепление международной безопасности; — развитие международного сотрудничества.
5. Амстердамский договор 1997 г.	Расширение и конкретизация осуществления ОВПБ: введение принципа квалифицированного большинства.

Приложение № 2

История расширения ЕС

Год	Общее количество членов
25 марта 1957	Бельгия, Германия1, Италия, Люксембург, Нидерланды, ФранцияІ	6
1 января 1973	Великобритания*, Данияі, Ирландия	9
1 января 1981	Греция	10
1 января 1986	Испания, Португалия	12
1 января 1995	Австрия, Финляндия, Швеция	15
1 мая 2004	Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония	25
1 января 2007	Болгария, Румыния	27

Приложение № 3

Основные события в истории углубления интеграции ЕС

— 1951 — Парижский договор и создание Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)

— 1957 — Римский договор и создание Европейских экономических сообществ (употребляется, как правило, в единственном числе)(ЕЭС) и Евратома

— 1965 — договор о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трех европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома

— 1973 — первое расширение ЕЭС (Присоединились Дания, Ирландия, Великобритания)

— 1979 — первые всенародные выборы в Европейский парламент

— 1981 — второе расширение ЕЭС (Присоединилась Греция)

— 1985 — подписание Шенгенского соглашения

— 1986 — Единый европейский акт — первое существенное изменение учредительных договоров ЕС

— 1992 — Маастрихтский договор и создание на основе Сообществ Европейского союза

— 1999 — введение единой европейской валюты — евро (в наличном обращении с 2002)

— 2004 — подписание Конституции ЕС (в силу не вступила)

— 2007 — подписание Договора о реформировании в Лиссабоне

— 2007 — лидеры Франции, Италии и Испании объявили о создании новой организации — Средиземноморского союза

Приложение № 4

Страны, входящие в еврозону 2009г.

Страна	Приняла	Население	За исключением
	Австрия	1.01.1999	8 316 487
	Бельгия	1.01.1999	10 584 534
	Кипр	1.01.2008	766 400	Турецкая Республика Северного Кипра[1]
	Финляндия	1.01.1999	5 289 128
	Франция	1.01.1999	63 392 140	Новая Каледония Французская Полинезия Уоллис и Футуна
	Германия	1.01.1999	82 314 906
	Греция	1.01.2001	11 125 179
	Ирландия	1.01.1999	4 239 848
	Италия	1.01.1999	59 131 287
	Люксембург	1.01.1999	476 200
	Мальта	1.01.2008	404 962
	Нидерланды	1.01.1999	16 372 715	Аруба [2] Нидерландские Антильские острова[3]
	Португалия	1.01.1999	10 599 095
	Словакия	1.01.2009	5 431 363
	Словения	1.01.2007	2 013 597
	Испания	1.01.1999	45 116 894
	Еврозона		325 714 137

Приложение № 5

Число людей, пользующихся евро

Категория	Население
Официальные члены	329 миллионов	Австрия, Бельгия, Кипр, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словения, Испания, Словакия
Другие европейские страны и территории, использующие евро	3 миллиона	Акротири и Декелия, Андорра, Косово, Черногория, Монако, Сан Марино, Ватикан
Территории не Европы и не Евросоюза, использующие евро	207 тысяч	Остров Клиппертон, Южные французские и антарктические земли, Майотта, Сен-Пьер и Микелон
Страны ЕС с валютами, привязанными к евро (или узко граничащими)	26 миллионов	Болгария, Дания, Эстония, Латвия, Литва
Другие европейские государства с валютами, привязанными к евро	4 миллиона	Босния и Герцеговина
Африканские государства, использующие франки КФА	110 миллионов	Бенин, Буркина Фасо, Камерун, Центральноафриканская Республика, Республика Чад, Кот-д’Ивуар, Экваториальная Гвинея, Габон, Гвинея-Бисау, Мали, Нигер, Республика Конго, Сенегал, Того
Нации островов Тихого океана, использующие французский тихоокеанский франк	0.5 миллиона	Французская Полинезия, Новая Каледония, острова Уоллис и Футуна
Другие государства и территории с привязанными к евро валютами	35 миллионов	Кабо-Верде, Коморрские острова, Марокко
Всего	500 миллионов	44 государства и 5 областей.