Огромную роль в жизнеобеспечении человека играет непроизводственная сфера как важнейший фактор развития производительных сил общества. Непроизводственная сфера — совокупность отраслей, продукция которых выступает в виде определенной целесообразной деятельности (интеллектуального продукта, услуги и др.).
Большинство отраслей, входящих в данную сферу, непосредственно связаны с удовлетворением потребностей людей в продуктах нематериального характера или услугах. В нее входят отрасли: образование, здравоохранение, культура, искусство, фундаментальная наука и научное обслуживание, физкультура и спорт, социальное обеспечение, включая различного рода социальные службы, управление и т. д.
Социальная инфраструктура занимает важное место в жизни человека, в которую входят учреждения образования, здравоохранения, культуры, искусства, СМИ, социального обеспечения. В данной сфере в России занято около 25% работников, основные фонды социальной инфраструктуры составляют до 30% основных фондов народного хозяйства. На их содержание и развитие выделяется около 25% всех бюджетных ассигнований.
Развитие социальной инфраструктуры определяет уровень развития материального производства, объем создаваемого дохода и его направление в непроизводственную сферу. Материальные и духовные блага, представляемые учреждениям социальной инфраструктуры и гражданам, являются важнейшим условием воспроизводства квалифицированной рабочей силы и развития эффективного производства.
С переходом к рыночным отношениям, несомненно, будет происходить постоянное развитие и изменение промышленного и социального секторов экономики, совершенствоваться материально-техническая база сельского хозяйства, что скажется на содержании и развитии социальной инфраструктуры и, следовательно, на выделении средств из общественных фондов потребления.
Общественные фонды потребления — это средства бюджетов, внебюджетных фондов и предприятий, направляемых в социальную инфраструктуру в целях социального раз
вития общества, социальной защиты населения в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, просвещения и т. д. Общественные фонды потребления на две третьих состоят из бюджетных ассигнований, которые расходуются на социально-культурные мероприятия и ЖКХ.
Бюджетные ассигнования на социально-культурные мероприятия и ЖКХ служат гарантией социальной защиты граждан и их конституционных прав на минимальный размер социально-культурных и жилищно-коммунальных услуг. Доля этих ассигнований в консолидированном бюджете РФ составляет около 40%, в федеральном бюджете — до 10%, в консолидированных бюджетах субъектов РФ — до 60%, в региональных бюджетах более 30%, в местных бюджетах — около 70%. В общем плане расходов на социально-культурные мероприятия и ЖКХ наибольшая часть приходится на местные бюджеты. Роль бюджетов территорий наиболее велика в социальной защите населения, а федерального бюджета — в финансировании искусства, СМИ, высших учебных заведений и науки.
«Социально-экономическое развитие региона (на примере Мурманской ...
Социальные приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов предопределяют возможность усиления роли социальной инфраструктуры как материально-технической базы для реализации процесса функционирования региональной экономики. В условиях ...
Так как каждая сфера деятельности имеет свои особенности организации корпоративных финансов, то и сфера услуг не является исключением. Без правильной организации финансов нарушается ритмичность работы корпораций, что отрицательно влияет на всю их деятельность. Именно этот факт и обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
Объектом исследования являются финансы непроизводственной сферы.
Предметом исследования – особенности организации корпоративных финансов сферы услуг на современном этапе.
Цель работы: изучить особенности финансов непроизводственной сферы на современном этапе.
Достижению поставленной цели в работе способствовали постановка и решение следующих задач:
- анализ содержания финансов учреждений и организаций непроизводственной сферы;
- изучение особенностей финансов непроизводственной сферы;
- анализ развития финансово-хозяйственных механизмов непроизводственной сферы в современных условиях.
1 Содержание финансов учреждений и организаций непроизводственной сферы
Значительная часть создаваемого обществом национального дохода направляется государством на развитие непроизводственной сферы. Эффективное, рациональное использование этих средств, их целевое расходование во многом зависят от организации финансов в непроизводственной сфере.
Разграничение отраслей народного хозяйства на две сферы (материальную и непроизводственную) исходит из классических определений материального производства, производительности и непроизводительности труда и др. Сфера материального производства – главная сфера человеческой деятельности, составляет основу существования человеческого общества. Четкое отграничение сферы материального производства дает возможность включить не вошедшие в сферу материального производства отрасли в непроизводственную сферу.
В действующей классификации отраслей народного хозяйства к сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии и в форме перемещения грузов, хранения продуктов, сортировки, упаковки и других функций, являющихся продолжением производства в сфере обращения.
Остальные виды деятельности (в процессе которых материальные блага не создаются) образуют в своей совокупности непроизводственную сферу деятельности.
Здесь критериями разграничения отраслей народного хозяйства на две сферы является их отношение к процессу создания материальных благ, результат труда. Основным признаком материального производства является производительный труд, результат которого всегда материален и выступает в форме продукта. Поэтому к сфере материального производства относятся отрасли, в которых затраты труда находят выражение в материальных благах, остальные же принадлежат непроизводственной сфере.
Особенности финансов непроизводственной сферы
... обслуживаемых сфер общественного производства финансы предприятия подразделяются на финансы сферы материального производства и финансы непроизводственной сферы. Финансам сферы материального производства присущи черты, характеризующие экономическую природу финансов в целом. Вместе с тем они обладают специфическими признаками, которые вытекают из особенностей хозяйствования, ...
Процесс труда в материальном производстве опосредуется экономическими отношениями, которые определяют отношения между людьми по поводу средств производства, место и роль их в системе общественного разделения труда. Учет особенностей их действия необходим при характеристике любых экономических категорий. Именно экономические отношения должны стать определяющим критерием в разграничении отраслей народного хозяйства на две сферы: материальное производство и непроизводственную сферу.
Итак, сферу материального производства можно характеризовать как совокупность отраслей, в которых конечный результат труда выступает в форме материального блага (он материален, опосредуется производственными отношениями, труд носит производительный характер).
Соответственно, непроизводственной сфере присущи свои специфические отношения, вытекающие из особенностей отраслей этой сферы, характера общественного труда в них.
Если в материальном производстве экономические отношения опосредовали процесс преобразующего воздействия человека на вещество и силы природы, то в непроизводственной сфере экономические отношения возникают не по поводу преобразования природы, а по поводу воздействия на человека или общество. Таким образом, в отраслях непроизводственной сферы труд не является непосредственно производительным и чаще всего носит характер услуг. В этом – основное отличие продукта труда в непроизводственной сфере. Вместе с тем не исключено, что результат труда в непроизводственной сфере может выступать и в виде вещи, например картина художника и т. п.
Результат труда, выступая в виде услуги, потребляется в процессе самого производства, или иначе – процесс производства и потребления совпадают во времени.
Таким образом, под непроизводственной сферой следует понимать совокупность отраслей и видов деятельности, не участвующих в создании материальных благ, деятельность которых направлена непосредственно на человека или на преобразование социальных условий, в которых он существует, и опосредуется экономическими отношениями по поводу оказания различных услуг по удовлетворению общегосударственных и личных потребностей, а также по обслуживанию движения материального продукта.
Масштабы деятельности непроизводственной сферы характеризуются рядом показателей, в том числе – объемом расходов государства на социально-культурные мероприятия.
Размер средств, направляемых в отрасли непроизводственной сферы, определяется потребностями общества в результатах их деятельности, а также произведенным национальным доходом. Однако в настоящее время он во многом зависит от состояния государственного бюджета, проводимой финансовой политики. Господствовавший десятилетия остаточный принцип финансирования социально-культурных мероприятий, давно уже доказавший свою несостоятельность, первенствует и сегодня. Вместе с тем нельзя забывать, что непроизводственные отрасли оказывают активное влияние на материальное производство, обеспечивая воспроизводство рабочей силы.
Экономика отрасли
... 350 видов отраслей и видов производств. В отраслевой структуре экономики принято выделять две группы отраслей: отрасли материального производства и отрасли социально - культурной сферы, которые в советской экономической науке принято было именовать отраслями непроизводственной сферы. Отрасль - группа ...
Услуги отраслей непроизводственной сферы могут быть бесплатными либо платными (полностью или частично).
Услуги населению, оплачиваемые государством, преимущественно бесплатны. Источником обеспечения производства бесплатных услуг является государственный бюджет.
Однако в условиях нехватки государственных средств в связи с бюджетным дефицитом все большее развитие получают платные услуги, определяющие и специфические методы ведения хозяйства, формы финансовых отношений.
Для выявления особенностей финансов непроизводственной сферы целесообразно классифицировать входящие в ее состав предприятия, учреждения, организации с учетом характера их деятельности, методов организации управления и финансирования.
В первую группу могут быть отнесены отрасли, которые очень близки к материальному производству. Они осуществляют свою деятельность на принципах хозрасчета и самофинансирования, руководствуясь законом «О предприятии». Услуги этих отраслей предоставляются за плату. Источником покрытия издержек по их производству является выручка от реализации услуг, т. е. денежные средства потребителей. Финансы в них организуются, как на предприятиях материального производства.
Во вторую группу учреждений включаются отрасли, находящиеся на неполном хозрасчете, т. е. имеющие некоторые доходы и получающие средства из бюджета в виде прямого финансирования или дотаций (смешанное финансирование).
Их услуги частично бесплатные.
К третьей группе учреждений принадлежат отрасли и учреждения, содержащиеся за счет средств бюджета. Оказываемые ими услуги – бесплатные, источником их финансирования является государственный бюджет.
Таким образом, производство услуг в учреждениях непроизводственной сферы сопровождается формированием, распределением и использованием денежных фондов, специфическими финансовыми отношениями.
Под финансами непроизводственной сферы следует понимать совокупность денежных отношений, опосредующих движение фондов денежных средств, образующихся в результате перераспределения созданного в отраслях материального производства национального дохода в целях создания нематериальных благ и услуг.
Выделяются следующие группы финансовых отношений:
— между отраслью непроизводственной сферы и государственным бюджетом. У отраслей, организующих свою деятельность на принципах хозрасчета, эти отношения складываются по поводу уплаты соответствующих платежей в бюджет. У отраслей, функционирующих за счет средств бюджета, отношения, как правило,
- односторонние и возникают по поводу предоставления отрасли бюджетного финансирования. Однако в случаях, когда отрасль имеет доходы от хозяйственной или коммерческой деятельности, они приобретают двусторонний характер: появляются финансовые отношения, связанные уплатой в бюджет обязательных платежей;
- между распорядителями бюджетных кредитов по поводу распределения бюджетных ресурсов. Эти отношения многоступенчатые и определяются системой управления финансами отрасли;
- между вышестоящей организацией и подведомственными учреждениями по поводу централизации части финансовых ресурсов и их перераспределения;
- между организациями, учреждениями отрасли и их структурными подразделениями по поводу формирования финансовых ресурсов, их распределения и использования;
- между организациями, учреждениями непроизводственной сферы и предприятиями сферы материального производства по поводу оплаты приобретаемых материальных ценностей;
- между организациями, учреждениями непроизводственной сферы по поводу оплаты оказываемых услуг;
