Проблема реформирования энергетики в последние годы затронула практически все крупнейшие страны мира. У каждой страны есть своя специфика, но принципы реформ остаются едиными: создание условий для конкуренции производителей электроэнергии, а также энергосбытовых организаций.
Наибольший интерес представляет модель энергетического рынка Скандинавии, которая начала реформирование отрасли в начале 1990-х гг. и достигла наилучших результатов по сравнению с другими регионами. Основное направление изменений — стимулирование эффективной работы энергосистем. Этот процесс в Скандинавии продолжался достаточно долго, но результаты оправдали ожидания.
Электроэнергетика уже более ста лет является одной из самых развитых отраслей промышленности Норвегии . По уровню потребления электроэнергии на душу населения Норвегия оставила далеко позади все промышленно развитые страны мира.
В начале 90-х годов страна осуществила либерализацию электроэнергетической отрасли, обеспечив разделение сфер производства, транспортировки и сбыта, а также внедрение рыночных механизмов ценообразования. Однако уже второй раз в «постлиберальной» истории Норвегия сталкивается с резким ростом цен на электроэнергию. Политики и исследователи пока не пришли к общему мнению относительно причин недостаточной работоспособности классических рыночных механизмов и предлагают различные, зачастую противоположные, пути выхода из «энергетического кризиса».
ГЛАВА 1. Общая характеристика
1.1 Экскурс в историю
Первый промышленный подъем в Норвегии произошел на рубеже девятнадцатого и двадцатого веков. Уникальные природные условия страны позволили в исторически короткие сроки построить большое количество гидроэлектростанций, которые обеспечивали энергией предприятия металлургии и химической промышленности.
В 1904 году в Норвегии был запатентован способ получения азота из воздуха на основе сильного электрического разряда. Тем самым был создан новый и достаточно эффективный по тем временам процесс производства азотных удобрений.
На базе этого изобретения в 1906 году была создана компания Norsk Hydro , превратившаяся затем в многопрофильный концерн, занимающийся производством удобрений, цветных металлов и добычей нефти и газа на континентальном шельфе.
На момент обретения Норвегией независимости 90 процентов гидроэлектрических мощностей в стране принадлежало иностранным собственникам . Для противодействия дальнейшей экспансии иностранного капитала, начиная с 1909 года, в стране был принят ряд «концессионных» законов, регулирующих приобретение недвижимой собственности на основе лицензирования. По существу, вся недвижимая собственность в Норвегии, включая объекты энергетики, не может быть приобретена без разрешения государства. Лицензия может быть выдана только на определенный срок, после чего возведенный объект становится собственностью государства без какой-либо финансовой компенсации собственнику. Закон о лицензиях действует и по сию пору: через шестьдесят лет построенный частной компанией энергетический объект станет общественной собственностью без ущерба для бюджета страны.
Неравномерность экономического развития стран в современном мировом хозяйстве
... исследования - совокупность теоретических проблем, связанных с неравномерностью экономического развития стран и регионов в мировой экономике. Целью курсовой работы является исследование неравномерности хозяйственного развития стран и регионов мирового хозяйства. Постановка данной цели обусловила необходимость ...
После второй мировой войны правительства, возглавляемые Рабочей партией, провели своего рода индустриализацию страны. В сжатые сроки за общественный счет был возведен целый ряд крупных энергоемких предприятий: алюминиевые заводы в городах Ордал и Сунндал, сталелитейный и коксовый комбинаты в городе Му-и-Рана и другие объекты. Возведение новых промышленных гигантов было призвано, среди прочего, решить важную политическую задачу — создать много новых рабочих мест и обеспечить развитие соответствующих территорий. В результате правительственных усилий норвежская алюминиевая промышленность заняла одно из ведущих мест в мире, а с конца шестидесятых годов алюминиевые заводы наладили экспортное производство автомобильных агрегатов и запчастей, несмотря на то, что в Норвегии никогда не было своего автомобилестроения.
Сегодня Норвегия входит в число мировых производителей никеля, молибдена, цинка и меди. Конкурентоспособность норвежской цветной металлургии и химической промышленности в первую очередь объясняется относительной дешевизной электроэнергии, обеспечиваемой мощными гидроресурсами страны.
1.2 Вода вращает турбины
Сегодня норвежские гидроэлектростанции (ГЭС) обеспечивают порядка 99 процентов всех генерирующих мощностей, оставшаяся часть энергии вырабатывается тепловыми электростанциями (ТЭС). В стране насчитывается 826 гидроэлектростанций общей установленной мощностью 27 000 мВт.
Как известно, гидроэнергетика критична к погодным условиям, прежде всего — к количеству выпавших осадков. В дождливые годы производство электроэнергии в Норвегии может достигать 140 млрд. кВт-ч, в годы с нормальным средним уровнем осадков — порядка 120 млрд. кВт-ч.
Мощность наиболее крупной ГЭС составляет 1240 мВт , а суммарная мощность всех существующих ТЭС — немногим более 280 мВт . До последнего времени гидроэнергетика страны позволяла обеспечивать не только внутренние потребности, но и экспортировать электричество. Благодаря использованию возобновляемых ресурсов (ветровые фермы, биомасса, приливы и отливы моря и т.п.) Норвегия имеет также возможность поставлять на внешний рынок основную часть добываемых на морском шельфе углеводородов и, тем самым, наращивать свои золотовалютные резервы.
БРАЗИЛИЯ – ЭКЗОТИЧЕСКАЯ СТРАНА
... (2772 м) на стыке Бразилии и Гайаны. В штате Амата разрабатываются месторождения марганца. Обширное Бразильское нагорье занимает южную половину страны. Здесь сосредоточена большая часть плодородных земель и самых ... левого плато. Эти реки падают с края плато, образуя водопады Гуатра, или Сети-Кедас и Игуасу, которые относятся к крупнейшим водопадам мира. Гул от падающей ...
В частности, перед ведущими энергетическими компаниями правительством страны поставлена задача к 2010 г. обеспечить получение 3 ТВт/ч от ветровых энергоустановок.
55 процентов генерирующих мощностей Норвегии сейчас находится в собственности коммун и губерний , государственная компания Statkraft является собственником 30 процентов источников энергии , а частным компаниям принадлежит примерно 15 процентов .
В Норвегии создан конкурентный рынок производителей электроэнергии, которые отделены от электрических сетей, которыми владеет государство. Теоретически потребитель может выбирать поставщика электроэнергии среди 125 генерирующих компаний и около 20 оптовых перепродавцов. Оптовые компании, как правило, также являются владельцами локальных сетей и находятся в собственности муниципальных образований.
1.3 Доступные сети
Большая часть электроэнергии производится на западе Норвегии , тогда как восточная часть страны является наиболее густозаселенной. Электроэнергия транспортируется с запада на восток посредством разветвленной передающей сети .
Самое высокое напряжение в норвежской передающей сети достигает 420 кВ , перед тем как поступить потребителям, энергия преобразовывается на целом ряде понижающих подстанций.
В домашние хозяйства поступает энергия напряжением 230В . Единая передающая сеть Норвегии принадлежит государству в лице предприятия Statnett . Поскольку электрические сети страны остались в руках государства , их монопольная деятельность регулируется государственным органом — директоратом ( аналогом отечественного агентства) по водным ресурсам и энергетике , подчиненным министерству нефти и энергетики.
В функции директората входят:
- гидрологическое обследование
- контроль за безопасностью дамб
- инвентаризация гидроресурсов
- лицензирование строительства
- эксплуатации энергетических объектов.
Директорат должен регулировать монополию в передаче и распределении электроэнергии, осуществляя мониторинг инвестиций в электрические сети и контроль над рентабельностью объектов сетевой инфраструктуры.
Сетевая компания Statnett владеет примерно 75 процентами сетевой инфраструктуры страны.
действующая в стране система зональных тарифов на транспортировку энергии
ГЛАВА 2. Реформирование энергетического комплекса Норвегии (анализ основных этапов)
2.1
обогреваются главным образом посредством электрической энергии
До начала девяностых годов прошлого века в Норвегии существовала централизованная система энергоснабжения. Началом реформирования отрасли стал Закон об электроэнергетике , вступивший в силу с 1 января 1991 года.
Закон ставил целью обеспечить более эффективное использование гидроресурсов страны за счет внедрения рыночных инструментов в производство и сбыт электроэнергии .
Налоговая система Норвегии
... у их получателей. Такая система была предложена для избежания двойного налогообложения. Акционеры, являющиеся налоговыми резидентами Норвегии, имеют право получить налоговый кредит, равный полной сумме ... страны до 14,1 % в центральных областях. Компании, являющиеся налоговыми резидентами Норвегии, имеют полную налоговую обязанность, которая распространяется на доход, полученный из всех источников, ...
Сфера распределения
В стране был введен раздельный учет видов производственной деятельности (генерация, транспорт, сбыт) и созданы оптовый и розничный рынки электроэнергии . Эффект от реформы сначала почувствовали на себе промышленные предприятия, но уже в 1997 году было снято ограничение на величину подключаемой нагрузки при выборе производителя или перепродавца. Тем самым, энергетический рынок стал доступен для домашних хозяйств и мелких клиентов.
независимых государственных компаний — генерирующей Statkraft и сетевой Statnett
В настоящее время в Норвегии
- определение правовых основ деятельности в данной сфере;
- установление системы лицензирования, условий выдачи и аннулирования лицензий;
- формирование требований для доступа на рынок;
- регулирование системы оплаты услуг компаний естественных монополистов;
- определение условий доступа потребителей к услугам, оказываемым сетевыми компаниями;
- рассмотрение споров между субъектами отрасли;
- наложение штрафов и иных взысканий на субъектов рынка электроэнергии, не выполняющих нормативно правовые предписания;
- поддержание стабильности функционирования отрасли в целом.
2.2
Следующим шагом в реформировании электроэнергетики Норвегии стало создание оптового рынка электроэнергии. Поскольку реформа электроэнергетики началась практически одновременно во всех скандинавских странах и Финляндии, в 1993 году была создана биржа Nord Pool , на которой торгуются физические контракты и финансовые инструменты на поставку электричества.
Установление правовых основ деятельности биржи
Органами управления биржи
Nord Pool
трехсот компаний
Биржа Nord Pool организована в виде четырех самостоятельных рынков — спотового, фьючерсного, рынка опционов и базового.
Спотовый
Правовые основы функционирования рынка физических поставок были заложены в Положении Норвежского парламента №11 1995/96 года. Со 2 января 2002 года рынок физических поставок электрической энергии работает в рамках самостоятельного структурного подразделения биржи Nord Pool Spot AS, которое зарегистрировано в Государственном регистре коммерческих предприятий Норвегии. Лицензия, выданная Nord Pool Spot AS Норвежским Директоратом по водным ресурсам и энергетике, предусматривает право на организацию рынка и надзор за торговлей электрической энергией.
Рынок физических поставок
На рынке физических поставок Elbas торговля осуществляется непосредственно перед поставкой с целью балансирования спроса и предложения электрической энергии. Эта часть рынка начала эффективно функционировать с 1998 года. Сегодня есть возможность сводить энергобаланс производства и потребления за 2 часа до момента поставки электроэнергии.
Цена на спотовом рынке
равновесную цену
- величину необходимого оперативного резерва мощности
- график участия электростанций в покрытии оперативного и аварийного резервов мощности.
Спотовая цена
ряд особенностей спотового рынка Норвегии
Социальная работа в Норвегии
... чтобы уменьшить или предотвратить социальные проблемы. В социальной работе в Норвегии выделяют три профессиональных уровня: 1) социальный работник (соционом) — работа в городских социальных офисах, направленная на обеспечение социальной безопасности; 2) социальный педагог — профессионально работает ...
Спотовый рынок
Фьючерсный рынок
фьючерсных и форвардных рынках
фьючерсных контрактов
форвардным контрактам
Законодательные рамки торговли финансовыми инструментами
Комиссия Норвегии по банковской деятельности, страхованию и ценным бумагам.
Опционы на покупку и продажу электроэнергии
Базовый рынок
Nord Pool
30 процентов от общего объема
2.3
2006 год может войти в историю Норвегии как еще один год «энергетического кризиса».
В сентябре цена спотовых контрактов на бирже Nord Pool достигла отметки в 63 эре за кВт-ч (примерно 0,08 евро), тогда как год назад уровень цен находился на отметке в 26 эре. Некоторые эксперты предсказывают новый ценовой шок, который ожидает норвежцев зимой. Большинство домов в стране отапливается электричеством, и на зимний период приходится пик спроса. Норвежским потребителям придется платить за электричество в лучшем случае 2 кроны за кВт-ч, а в худшем — целых 3 кроны.
Проблема высоких цен на электроэнергию стала политической, что во многом связано с предстоящими в 2007 году местными выборами. Норвежское правительство было вынуждено объявить о мерах, направленных на поддержку наиболее незащищенных категорий потребителей, и о ряде других нерыночных мер. В частности, планируется выделить ста тысячам домашних хозяйств финансовую помощь на оплату электричества зимой. Кроме того, правительство обещает финансовую помощь тем, кто согласится установить дома тепловую завесу или камин, работающий на гранулированных отходах от переработки древесины.
Министерство нефти и энергетики страны предложило также ввести для частных потребителей двойную шкалу оплаты электричества: тот, кто расходует энергии больше некоторой «социальной нормы», должен платить по повышенной ставке. Оппоненты правительства из числа правых популистов предлагают снизить налог на добавленную стоимость, особенно в те периоды, когда цена особенно растет. Левые партии, напротив, винят в бесконтрольном росте цен слишком либеральные законы и призывают к большему регулированию рынка, например к ограничению экспорта.
Аргументам левых не откажешь в логике: летом из-за жары вырос спрос на электроэнергию в Германии, и Statkraft не преминула увеличить поставки энергии в эту страну, уменьшая и без того низкие запасы воды в водохранилищах. Они подчеркивают тот факт, что в момент начала реформ в Норвегии имел место избыток установленной мощности, а теперь страна экспортирует электричество во все большем объеме вместо того, чтобы строить новые станции. В дело может вмешаться также Европейский Союз: эксперты этой организации выступают против каких-либо дотаций потребителям и настаивают на еще большей либерализации норвежского рынка, в том числе на отмене закона о концессиях. Поскольку Норвегия входит в Европейское экономическое пространство и обязана подчиняться энергетическим директивам ЕС, ей угрожают подачей иска в международный арбитраж в Люксембурге.
ГЛАВА 3. Нормативно-правовое регулирование электроэнергетики
Для реализации намеченной электроэнергетической политики был принят комплекс нормативно правовых актов, регулирующих отношения в электроэнергетической отрасли.
В новом законодательстве были заложены правовые основы функционирования электроэнергетики, безопасности и надежности работы, повышения экономической эффективности, защиты окружающей среды.
Закон спроса и предложения
... законы спроса и предложения; проанализировать основы взаимодействия спроса и предложения на рынке; раскрыть механизм формирования рыночной цены. Предмет исследования в работе - экономические категории спроса и предложения. ... исследования спроса и предложения определяется тем, что они являются важнейшим инструментом рыночной экономики. «Научите попугая произносить слова «Спрос и Предложение» - и перед ...
Суть принятых нормативно-правовых актов
Сфера действия принятых законов об электроэнергетике распространяется на отношения связанные с генерацией, передачей и поставкой электроэнергии.
установление системы лицензирования в электроэнергетике.
Лицензированию подлежат
- строительство и эксплуатация объектов, связанных с производством электрической энергии;
- сооружение и эксплуатация линий электропередачи;
- деятельность, связанная с генерацией, преобразованием, передачей и распределением электроэнергии;
- осуществление экспортно-импортных операций на рынке электроэнергии.
Порядок и условия выдачи, а также отзыва лицензии непосредственно разъясняются в актах органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование электроэнергетики.
должны быть подключены
1991 г.
1. Закон определил производство и поставку электроэнергии как сферы, в которых должна быть введена конкуренция.
2. Сферы передачи и распределения электроэнергии должны развиваться и функционировать как естественные монополии.
3. В вертикально интегрированных компаниях закон потребовал разделения отчетности по видам деятельности.
4. Закон обязал владельцев сетей обеспечивать транспорт электроэнергии для любого поставщика или потребителя на одинаковых условиях. При этом предоставил потребителям право покупки у любого поставщика электроэнергии.
5. Установил необходимость получения лицензий для строительства, расширения и эксплуатации объектов электроэнергетики, а также ввел новый тип лицензии — лицензии на торговлю.
Согласно этому закону в 1992 г. Национальная энергетическая компания была разделена на национальную сетевую компанию Statnett, которая также стала системным оператором Норвегии, и производственную компанию Statkraft. Следующим этапом развития рынка стал допуск на него мелких потребителей. Важной особенностью норвежского энергетического рынка являлось то, что потребители электроэнергии получили возможность менять поставщика без каких-либо дополнительных расходов, что способствовало развитию конкурентных отношений.
Отличительной чертой
Закон не применяется к отношениям, связанным с использованием водопадов и прочих водотоков, используемых для генерации электроэнергии. Эти отношения регулируются законодательными актами, принятыми ранее (Закон № 16 «О порядке приобретения водопадов, шахт и другого недвижимого имущества» от 14. 12. 1917 года, Закон № 17 «О регулировании водотоков» от 14. 12. 1917 года).
Норвежский Директорат по водным ресурсам и энергетике
Директорат регулирует монополии в передаче и распределении электроэнергии, осуществляя контроль за предлагаемыми инвестициями и работой электрических сетей.
Кроме того, Директорат наделен компетенцией по разрешению споров между субъектами электроэнергетической отрасли.
ГЛАВА 4. Особенности ценообразования на энергетических рынках
использованием зональных тарифов
Основы построения тарифов имущественного страхования
... целью объединения денежных средств для нормального функционирования страховой компании и обеспечения страховых обязательств. Это нашло подтверждение в ст. 29 Закона Украины "О страховании" в повышенных по ... по размерам инвестиционные фонды капиталов. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ТАРИФОВ ИМУЩЕСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ 1.1 Теоретические и правовые аспекты организации страхования в Украине ...
производства и сбыта электрической энергии
Цена электричества
Цена электроэнергии
Норвегия
- атомные электростанции (Швеция, Финляндия) — 20%,
- электростанции, работающие на газе и мазутном топливе (главным образом Дания и Финляндия) — 10%,
- угольные электростанции (в основном Дания и Финляндия) — 10%,
- ветряные электростанции, а также станции, работающие на отходах от деревопереработки (Дания, Финляндия) — 10%.
Северные страны ведут торговлю электричеством со своими соседями, и на скандинавский рынок поступает энергия из России, Польши и Германии.
потребителей на три основные группы
Среди факторов, влияющих на ценообразование, отмечаются долговременные и кратковременные.
К кратковременным факторам
Высокие цены на уголь, газ и нефть приводят к росту стоимости выработки энергии на электростанциях, работающих на этих видах топлива. В цену электричества, вырабатываемого на таких станциях, теперь входят также расходы на оплату выбросов двуокиси углерода, что является следствием требований Киотского протокола. Наконец, низкая пропускная способность сетей в сочетании с недостаточным производством электроэнергии в какой-либо области страны приводит к невозможности полного удовлетворения спроса, что также приводит к росту цен.
Как видим, прогноз ценообразования на норвежском рынке является многопараметрической и весьма сложной задачей, поэтому найти универсальные рецепты, обеспечивающие развитие отрасли и интересы потребителя, пока не удается.
Вопрос об оптимальном соотношении рыночных механизмов и государственного регулирования в электроэнергетике Норвегии остается открытым.
Тарифы на электроэнергию
Тарифы на электроэнергию в 2005 г. рассчитаны по средней цене — 27 эре (1/100 кроны) за кВт/час. (4,15 цента).
При расчёте тарифов на электроэнергию по варианту «средних» цен на перспективу, стоимость 1 кВт/часа на весь период определена в размере 25 эре (3,85 цента).
При расчёте тарифов на электроэнергию по варианту «высоких» цен, стоимость 1 кВт/часа возрастёт к 2010 г. до нового ценового уровня — в пределах 32-33 эре (4,92-5,08 цента).
При расчёте тарифов на электроэнергию по варианту «низких» цен, предполагается, что цены на выбросы газа CO 2 упадут со 100 эре за куб.см (15,4 цента) до 67 эре (10,3 цента).
В этом случае цены на электроэнергию понизятся с нынешнего уровня 27 эре за кВт/час. (4,15 цента) до 18 эре за кВт/час.(2,8 цента) к 2030 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
После реструктуризации отрасли в электроэнергетике Норвегии на данный момент функционируют большое число энергокомпаний, в том числе:
- около 100 энергокомпаний, занимающихся производством, передачей и распределением электроэнергии;
- 100 энергокомпаний занимаются производством и передачей электроэнергии;
- 110 распределительных энергокомпаний с незначительной генерацией или ее полным отсутствием.
Но всего лишь 34 энергокомпании имеют 96 процентов генерирующих мощностей, 5 самых крупных из них — 58 процентов мощностей, муниципальные энергокомпании владеют 55 процентами и частные — 15 процентами генерирующих мощностей.
Система здравоохранения Норвегии
... или примерно 10% от общей суммы выплат ГСС. Добровольное медицинское страхование в Норвегии развито слабо. Оплата медицинских услуг за счет пациентов Лечение и уход ... затраты на него. Основные источники финансирования Источники финансирования здравоохранения в Норвегии - это налоги, государственная система страхования и платные услуги. Преимущественно финансирование системы здравоохранения идет за ...
В результате реформирования отрасли был сформирован единый эффективный рынок электроэнергии Норвегии, инфраструктура которого включает:
- государственную сетевую компанию Statneft;
- государственную генерирующую компанию Statkraft;
- вертикально-интегрированные компании, являющиеся владельцами локальных сетей и производящих 55% электроэнергии, которые контролируются муниципалитетами;
- независимые компании, занимающиеся производством электроэнергии;
- независимого системного оператора;
- независимого коммерческого оператора Nord Pool.
В Норвегии после реформирования был создан оптовый рынок электроэнергию, включающий в себя:
спотовый рынок
срочный (договорной) рынок
Итогом полного дерегулирования розничного энергетического рынка Норвегии стало то, что цена электроэнергии для всех конечных потребителей определяется на рынке с учетом регулируемых тарифов на сетевые услуги и предусматривает разумную норму рентабельности энергокомпаний, фиксированную в реальном выражении на определенный период времени.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. «Энергетическая биржа в Скандинавии». — КОРИНФ. — № 45. — 2002 г.
2. Волков А. Экономика Северных стран Европы на исходе XX столетия. — МЭиМО. — №8. — 1994 г.
3. www.rao-ees.ru
4. www.kuzbassenergo.ru
5. www.e-m.ru
6. www.osnovnoe.ru
7. www.megarost.ru
8. www.ssb.no
9. www.exportsupport.ru
